Решение № 2А-256/2017 2А-256/2017(2А-3934/2016;)~М-3592/2016 2А-3934/2016 М-3592/2016 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-256/2017

.

Дело № 2а-256/2017 Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» июня 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Киселевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля о признании незаконным решения об определении категории годности и призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля о признании незаконным решения призывной комиссии от 24.10.2016 года, оформленного протоколом № 7 о категории годности к военной службе и призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения путем признания ФИО1 ограниченно годным к прохождению военной службы.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником по Фрунзенскому району г. Ярославля, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля принято решение об определении категории годности к военной службе «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями», принято решение о призыве истца на военную службу. Истец имеет заболевания: кисты почечного синуса с обеих сторон, вторичный пиелонефрит, хронический пиелонефрит на фоне состояния после оперативного лечения правой почки, каликоэктазии справа, кисты почечного синуса слева, мочекаменной болезни, микролиты левой почки, симптоматической артериальной гипертензии 1 степени, снижении скоростных показателей кровотока в дуговых артериях правой почки, вегетососудистой дистонии с цефалгическим синдромом. Данные заболевания подтверждаются: заключением ООО «Медицинский центр диагностики и профилактики плюс» от 07.06.2016 г.; заключением ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 1» от 19.05.2016 г.; заключением ГУЗ ЯО «Клиническая больница № 8» от 29.08.2016 г., от 26.08.2016 г. Наличие указанных заболеваний, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, влечет присвоение категории годности – «В - ограниченно годен к военной службе». Незаконность решения призывной комиссии послужила причиной обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля, представители заинтересованных лиц отдела военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля, военного комиссариата Ярославской области, Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель отдела военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля по доверенности ФИО3 при явке в судебное заседание 06.12.2016 года возражала против удовлетворения требований, решение призывной комиссии полагала законным, диагностированные истца заболевания считала влекущими категорию годности «Б-4».

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Указом Губернатора Ярославской области от 09.09.2016 N 472 «О проведении призыва граждан 1989 - 1998 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2016 года" были утверждены состав призывной комиссии Ярославской области, составы призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Ярославской области, порядок работы призывной комиссии Ярославской области.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете и является призывником по Фрунзенскому району г. Ярославля, что подтверждается личным делом призывника.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования об определении категории годности к военной службе у истца диагностировано пониженное питание, вегето-сосудистая дистония с наличием цефалгического синдрома, хронический вторичный пиелонефрит (л.д. 27 - данные объективного исследования, диагноз), что позволило призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля принять решение от 24.10.2016 года о призыве ФИО1 на военную службу, оформленное протоколом № 7 о категории годности к военной службе и призыве на военную службу, определив ему категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 72 «г», 13 «д», 24 «г».

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Основанием для оспаривания принятого призывной комиссией решения о годности к военной службе и призыве на военную службу послужил ряд медицинских документов, в т.ч.: узи почек (л.д.) – кисты почечного синуса с обеих сторон, анализы, протокол исследования ГБУЗ ЯО КБ № 1 от 19.05.2016 г. (л.д. 10) - правостороння пиелокаликоэктазия, протокол узи почечных артерий ГУЗ ЯО КБ № 8 от 29.08.2016 г. (л.д. 11) - состояние после операции на правой почке, снижение скоростных показателей кровотока в дуговых артериях правой почки, протокол узи органов брюшной полости почек (л.д. 12) - состояние после оперативного лечения правой почки, каликоэтазия справа, уплотнение ЧЛК обеих почек, кисты почечного синуса слева, МКБ: микролит левой почки, эхокардиоскопия ГУЗ ЯО КБ № 8 (л.д. 13), результаты суточного мониторирования артериального давления (л.д. 14-20) – показатели давления соответствуют артериальной гипертензии, анализы мочи, узи почек (л.д. 53) ООО «Медицинский центр диагностики и профилактики плюс» от 07.06.2016 г. - кисты почечного синуса с обеих сторон.

Наличие указанных заболеваний, по мнению административного истца, влечет присвоение категории годности – «В - ограниченно годен к военной службе».

Определением суда от 06.12.2016 года по делу была назначена военно-врачебная экспертиза с постановкой на разрешение следующего вопроса: при наличии у ФИО1 заболевания в виде хронического вторичного пиелонефрита определить категорию годности к военной службе ФИО1 в соответствии с расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565.

Проведение экспертизы было поручено филиалу № 4 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно заключению экспертов Филиала № 4 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ от 19.04.2017 года № 563 (л.д. 96-98) на основании клинических исследований, предоставленных документов и результатов дополнительных исследований ФИО1 выставлен диагноз: Правосторонний гидронефроз, хронический вторичный пиелонефрит с незначительным нарушением выделительной функции обеих почек. Кисты левой почки. Симптоматическая (ренальная) артериальная гипертензия первой степени.

Вывод экспертов: На основании статьи 72 «в» графы I расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ 04.07.2013 года № 565) и дополнительных требований к состоянию здоровья категория годности ФИО1 к военной службе определена иная, нежели решением призывной комиссии: «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что решение призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 24.10.2016 года, оформленное протоколом № 7 о категории годности к военной службе и призыве на военную службу ФИО1, следует признать незаконным и отменить.

При оценке заключения филиала № 4 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ от 19.04.2017 года № 563 суд принимает во внимание, что наличие выявленных у ФИО1 при экспертном исследовании заболеваний подтверждается также заключением ООО «Медицинский центр диагностики и профилактики плюс» от 07.06.2016 года, результатами суточного мониторирования артериального давления, узи почек, узи органов брюшной полости почек ГУЗ ЯО КБ № 8.

ГУЗ ЯО КБ № 8 включено в перечень медицинских учреждений, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, утвержденный Указом Губернатора Ярославской области от 29.09.2014 года № 428.

Учитывая подтверждение медицинским учреждением, в которое направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, наличия у ФИО1 диагноза, которое, согласно расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе влечет ограниченную годность к военной службе, административный иск подлежит удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 24.10.2016 года, оформленное протоколом № 7, о категории годности ФИО1 к военной службе «Б-4», не соответствует Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Административный истец просит обязать административного ответчика признать ФИО1 ограниченно годным к прохождению военной службы.

Вместе с тем, суд не вправе предрешать существо решения государственного органа.

В рассматриваемом случае способом устранения допущенных нарушений прав истца является возложение на призывную комиссию обязанности определить категорию годности к военной службе административного истца в соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы филиала № 4 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ от 19.04.2017 года № 563 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 24.10.2016 года, оформленное протоколом № 7 о категории годности к военной службе и призыве на военную службу ФИО1.

Обязать призывную комиссию Фрунзенского района г. Ярославля определить категорию годности к военной службе ФИО1 в соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы филиала № 4 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ от 19.04.2017 года № 563 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
.

Судья И.Л. Андрианова