Решение № 2А-2425/2019 2А-83/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-2425/2019

дело № 2а-83/2020

УИД 16RS0038-01-2019-001676-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.

при секретаре Трофимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района о признании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику об оспаривании распоряжения об утверждении схемы земельного участка, в обоснование указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ....... Дата обезличена собственники квартир обратились в орган местного самоуправления с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом. В ответе от Дата обезличена орган местного самоуправления уклонился от формирования земельного участка. Решением Елабужского городского суда от Дата обезличена признано незаконным уклонение исполнительного комитета Чистопольского муниципального района от формирования земельного участка и на него возложена обязанность сформировать земельный участок. Изучив исполнительное производство ФИО1 узнал, что административным ответчиком издано распоряжение Номер обезличена от Дата обезличена «Об утверждении схемы расположения земельного участка» где площадь земельного участка указана в 625 кв.м., а площадь жилого дома составляет 643 кв.м., а вид разрешенного использования под многоквартирным жилым домом «для обслуживания производственной территории». При этом ответчик не учел подъездные пути, не соблюдены санитарные расстояния для установки мусорных контейнеров, а также места для парковки. Уточнив исковые требования просил признать действия административного ответчика, выраженные в издании распоряжения Номер обезличена от Дата обезличена «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в которой площадь земельного участка определена в 625 кв.м., а вид разрешенного использования установлен: «для обслуживания производственной территории» незаконным. Признать распоряжение Номер обезличена от Дата обезличена «Об утверждении схемы расположения земельного участка» незаконным. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В судебном заседании ФИО1 утоненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 39.28, пунктам 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, помимо прочего, хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В свою очередь, подпунктом 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: .......

Дата обезличена собственники квартир ...... обратились руководителю Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района с заявлением сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом. Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района истребуемый участок сформирован не был.

ФИО1 обратился в суд к Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района об обязании сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой ....... Вступившим в законную силу решением Елабужского городского суда от Дата обезличена исковые требования ФИО1 удовлетворены.

27.02.2019 года распоряжением руководителя палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района № 195 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: ......, площадью 625 кв.м.

02.04.2019 года руководитель палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района обратилась к руководителю исполнительного комитета Чистопольского муниципального района о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Чистополя в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена в части изменения зоны с зона ПК-2 на Ж 2 для дальнейшего предоставления вида разрешенного использования под многоквартирным жилым домом.

Распоряжением начальника отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Чистопольского муниципального района изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена с «для обслуживания производственной территории» на вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Суд приходит к выводу о том, что утвержденная 27.02.2019 года распоряжением руководителя палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района № 195 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762, содержит адрес и площадь земельного участка, сведения о категории земель, виде разрешенного использования, территориальной зоне, кадастровом номере квартала, на ней указаны границы образуемого земельного участка и ранее учтенных земельных участков, масштаб, список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости.

Кроме того ответчиком до подачи иска в суд проводилась работа по изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка «для обслуживания производственной территории» на вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Площадь земельного участка в 625 кв.м. была сформирована и отмежевана с учетом потребностей жильцов многоквартирного жилого .......

Довод ФИО1 о недостаточности площади спорного земельного участка в 625 кв.м. суд считает необоснованным, так как земельные участки, примыкающие к спорному земельному участку являются муниципальной собственностью и из которой могут быть сформированы дополнительные земельные участки для дополнительных проездов, проходов обслуживания многоквартирного дома.

Поскольку отсутствуют правовые основания для признания незаконным распоряжения руководителя палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района № 195 от 27.02.2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района о признании действий палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, выраженные в издании распоряжения № 195 от 27.02.2019 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в которой площадь земельного участка определена в 625 кв.м., а вид разрешенного использования установлен: «для обслуживания производственной территории» незаконным, признании распоряжения № 195 от 27.02.2019 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» незаконным, обязании палату земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района устранить допущенные нарушения - отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: