Решение № 2-1602/2021 2-1602/2021~М-1044/2021 М-1044/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1602/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Бородиной С.В.,

с участием помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - Аринушкина Н.С.‚

при секретаре Кондрашкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием аудиопротоколирования административное дело №2а-1602/2021 (УИД 62RS0002-01-2021-001815-62) по заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор‚ действующий в интересах Российской Федерации‚ обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом‚ указав в обоснование заявленных требований‚ что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению Отдела государственного контроля‚ надзора‚ охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка Отдела хранения запрещенных орудий лова.

В ходе проверки было установлено, что запрещенные орудия лова – 5 жаберных сетей‚ ячеей 40х40 мм‚ высотой 1,5 м, длинной 40 м, обнаруженные на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории р.Ока старица Перьинская с.Перво Касимовского района Рязанской области, находятся с 25 февраля 2020 года в Отделе государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области с признаками бесхозяйной недвижимой вещи. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества‚ материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на объячеивании рыбы в сетевом полотне или запутывании в нем. Объект лова‚ попадающий в данную зону‚ не может свободно выйти из нее‚ так как удерживается сетью‚ травмируется и погибает. Оборот данных сетей на территории РФ запрещен.

В настоящее время орудия лова упакованы в мешки‚ опечатаны бумажной полоской, исключающей проникновение в мешки без нарушения целостности бумажной полоски с оттисками печати круглой формы с надписью «Федеральное агентство по рыболовству Московско-Окское территориальное управление отдел государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области (Рязанский территориальный отдел» и находятся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области по адресу: <...>.

За период нахождения орудий лова в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области по поводу возврата данных запрещенных орудий лова никто не обращался‚ в настоящее время орудия лова никем не востребованы.

Хранящиеся в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области запрещенные орудия лова подлежат обращению в собственность Российской Федерации‚ и обязанность по их уничтожению должна быть возложена на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской‚ Рязанской и Тамбовской областях.

На основании изложенного, Рязанский межрайонный природоохранный прокурор просил суд признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся на хранении в Отделе государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, изъятое из водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории р.Ока старица Перьинская с.Перво Касимовского района Рязанской области, незаконно установленное неизвестными лицами, орудие лова - сеть в количестве пяти штук.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской‚ Рязанской и Тамбовской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица – Отдела государственного контроля‚ надзора и охраны водных биоресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Аринушкин Н.С. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив заявление, исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Аринушкина Н.С., суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст.236 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст.226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст.293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом‚ исходя из смысла указанных норм права, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В п.5.5 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ №432 от 05 июня 2008 года, закреплено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п.5.35 Положения).

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом №469 от 19 декабря 2016 года «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской‚ Рязанской и Тамбовской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени РФ.

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на » Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской‚ Рязанской и Тамбовской областях.

В силу п.п.3,5 п.1 ст.26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 ст.26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

При обнаружении указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5).

В соответствии с ч.6 ст.26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года перечень указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года №694 «Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно п.п.1, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июня 2008 года №444 «О федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций является федеральной собственностью.

Положением о Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 15 июня 2016 года №411 определено, что данное Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Белгородской, Брянской, Владимирской, Калужской, Курской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Московской, Ивановской, Костромской, Нижегородской, Тверской, Ярославской областей, Череповецкого района Вологодской области и г.Москвы; по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

В состав Управления на правах обособленных структурных подразделений входит, в том числе Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области.

В судебном заседании установлено‚ что с 25 февраля 2020 года и по настоящее время в Отделе государственного контроля‚ надзора‚ охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с признаками бесхозяйной недвижимой вещи находятся на хранении запрещенные орудия лова – пять жаберных сетей‚ ячеей 40х40 мм‚ высотой 1,5 м, длинной 50 м, обнаруженные на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории р.Ока старица Перьинская с. Перво Касимовского района Рязанской области. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества‚ материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на объячеивании рыбы в сетевом полотне или запутывании в нем. Объект лова‚ попадающий в данную зону‚ не может свободно выйти из нее‚ так как удерживается сетью‚ травмируется и погибает.

В настоящее время орудия лова упакованы в мешки‚ опечатаны бумажной полоской, исключающей проникновение в мешки без нарушения целостности бумажной полоски с оттисками печати круглой формы с надписью «Федеральное агентство по рыболовству Московско-Окское территориальное управление отдел государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области (Рязанский территориальный отдел» и находятся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области по адресу: <...>.

Сети были изъяты в рамках дела об административном правонарушении‚ возбужденном в связи с обнаружением 25 февраля 2020 года на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории р.Ока старица Перьинская с.Перво Касимовского района Рязанской области орудий лова – сетей жаберных объячеивающих в количестве пяти штук‚ в отношении неизвестного лица‚ установившего данные сети‚ по ч.2 ст.8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля‚ надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области ФИО1 №109 от 26 марта 2020 года производство по делу прекращено на основании п.2 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ввиду невозможности установить личность правонарушителя‚ изъятые запрещенные орудия лова оставлены на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области.

За период нахождения вышеуказанных орудий лова в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>‚ они никем востребованы не были.

При таких обстоятельствах‚ суд приходит к выводу о том‚ что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен.

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №453 от 18 ноября 2014 года «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного «рыболовства», осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым Территориальными органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов запрещено (ст.29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ №453 от 18 ноября 2014 года).

На территории Рязанской области промышленное рыболовство не организовано, и договоров на осуществление данного вида деятельности не заключалось.

Кроме того, согласно ст.7 и ст.9 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая установленного настоящего Федерального закона и оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов и определен Правилами рыболовства после учета и обязательной поштучной маркировки сетей.

В соответствии с п.1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2019 года №1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добычи (вылова).

Статьей 3.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятые запрещенные орудия лова подлежат уничтожению.

Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 2010 года №42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года №311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

Поскольку изъятое имущество, находящиеся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, собственниками до настоящего времени не востребовано, розыск собственников результата не дал, предельный срок его хранения истек, суд приходит к выводу о том, что собственники имущества отказались от права собственности на него, в связи с чем, находящееся в отделе имущество может быть признано бесхозяйным и обращено в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора о признании движимой вещи бесхозяйной – удовлетворить.

Признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, изъятое из водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории р.Ока старица Перьинская с.Перво Касимовского района Рязанской области, незаконно установленное неизвестными лицами‚ орудие лова – «сеть» в количестве пяти штук.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Бородина