Решение № 2А-296/2019 2А-296/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-296/2019

25GV0001-01-2019-000373-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердея А.В., с участием административного истца ФИО1 его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика командира войсковой части № 1 ФИО3, при секретаре Логуновой В.Ю., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № 1, связанных с отказом в досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья и направлении на военно-врачебную комиссию,

установил:

22 мая 2019 года в отношении ФИО1, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № 1, заместителем руководителя военного следственного отдела Следственного комитета России по гарнизону Владивосток возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

4 июня 2019 года ФИО1 обратился с рапортом на имя командира войсковой части № 1 о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, в связи с чем, просил направить на стационарную военно-врачебную комиссию.

Получив отказ на свой рапорт и полагая тем самым свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточненных требований, просил признать незаконными действия командира войсковой части № 1 в части не реализации рапорта о досрочном увольнении с военной службы и направлении на военно-врачебную комиссию, возложить обязанность на должностное лицо устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований и дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, добавив, что имеет заболевание с 2009 года, однако в апреле, мае 2019 года у него ухудшилось состояние здоровья в связи с чем, им было приято решение о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, при этом пояснила, что командир войсковой части № 1 несмотря на то, что в отношении ФИО1 возбужденно уголовное дело обязан был реализовать рапорт административного истца и направить последнего на военно-врачебную комиссию при наличии у него заболевания полученного в период прохождения военной службы.

Представитель административного ответчика командира войсковой части № 1 ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что в отношении ФИО1 производится комплекс мероприятий предусмотренный приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660 с целью досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Поскольку ФИО1 на основании постановления военного суда избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, то в его адрес направлен аттестационный лист от 4 июня 2019 года с которым военнослужащий ознакомился 24 июня того же года.

Руководитель военного следственного отдела СК России по гарнизону Владивосток надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, при этом просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного иска по существу.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению заместителя руководителя военного следственного отдела СК России по гарнизону Владивосток от 22 мая 2019 года в отношении ФИО1 возбужденно уголовное дело по признакам преступления предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ которое принято к производству.

Из постановлений Владивостокского гарнизонного военного суда от 24 мая и от 19 июля 2019 года следует, что ФИО1 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста сроком на два месяца и продлена на один месяц по 22 августа 2019 года включительно, а всего до трех месяцев, соответственно.

Согласно рапорта ФИО1 от 4 июня 2019 года на имя командира войсковой части № 1, он просит направить его на стационарную военно- врачебную комиссию в связи с имеющимся заболеванием и досрочно уволить с военной службы по состоянию здоровья.

Сообщением командира войсковой части № 1 от 19 июня 2019 года ФИО1 отказано в направлении на ВВК и досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, поскольку для досрочного увольнения военнослужащего по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «е.1» и «з» пункта 1 подпунктами «в», «д» и «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», оно не требуется.

Согласно выводов указанных в аттестационном листе от 4 июня 2019 года оформленном начальником административного истца военнослужащим 1, ФИО1 допустил нарушение условий контракта о прохождении военной службы, занимаемой должности не соответствует.

Из рапорта ФИО1 от 24 июня 2019 года на имя командира войсковой части № 1, следует, что с аттестационным листом он не согласен, виновным по уголовному делу он не признан, желает участвовать на заседании аттестационной комиссии, и просит досрочно уволить с военной службы по состоянию здоровья.

Заключением военно-врачебной комиссии ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ от 31 октября 2017 года № 909/1933 подтверждается, что ФИО1 на основании расписания болезней, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58 - ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба является видом федеральной государственной службы. Принципы её построения и функционирования закреплены в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон), согласно п. 1 ст. 50 которого увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение).

Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части установлен в ст. 34 Положения, в котором Президентом Российской Федерации, кроме того, воспроизведены указанные в ст. 51 Закона основания, при которых военнослужащий подлежит увольнению, может быть уволен и имеет право на увольнение с военной службы.

Согласно пп. «в» п. 2 ст. 51 Закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Аналогичные положения закреплены в пп. «в» п. 4 ст. 34 Положения.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им

условий контракта является правом командира и производится вне зависимости от волеизъявления военнослужащего.

Согласно п. 11 ст. 34 Положения, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), «г», «д», «е.1» и «е.2» пункта 2 статьи 51 Закона.

Разделом Х приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 определен порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в отношении ФИО1 4 июня 2019 года по инициативе командира войсковой части № 1 принято решение о проведении мероприятий предшествующих досрочному увольнению с военной службы, а поскольку в силу п. 11 ст. 34 Положения, право выбора оснований для увольнения у административного истца отсутствует, то требования ФИО1 о признании незаконными действия командира войсковой части № 1 в части не реализации рапорта о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО1 о направлении его на стационарную военно-врачебную комиссию для определения годности к военной службе в связи с имеющимся заболеванием, суд исходит из следующего.

Согласно статье 91 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

При таких обстоятельствах, поскольку в отношении ФИО1 возбужденно уголовное дело, и он находится под следствием, то военно-врачебная комиссия в отношении него не проводится и потому суд не усматривает оснований для удовлетворения в указанной части административного иска ФИО1 и отказывает ему в заявленных требованиях.

Что касается довода административного истца о том, что у него в апреле–мае 2019 года резко ухудшилось состояние здоровья после установленного в 2009 году заболевания, в связи с чем он 6 июня и 7 июля 2019 года обращался в медицинское учреждение и эндокринологу, то данный довод на выводы суда не влияет, поскольку в силу ограничений установленных военным судом в постановлениях об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста и его продлении, ему не запрещено общение с совместно проживающими с ним родственниками, защитником, лицами оказывающими медицинскую помощь, а запрещение лечения имеющегося заболевания действующим законодательством не предусмотрено. Более того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что к медицинским работникам за исключением указанных выше дат он не обращался.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 судом было отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № 1, связанных с отказом в досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья и направлении на военно-врачебную комиссию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей