Решение № 2А-408/2019 2А-408/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-408/2019

Дело № 2а-408/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по УР к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по УР обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, указывая при этом, что в соответствии с п.1 ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Транспортный налог установлен Законом Удмуртской Республики №63-РЗ от 27.11.2002. Согласно п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени, штрафа) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени, штрафа). Согласно п.3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Налогоплательщику были начислены пени по транспортному налогу в размере 32247 руб. 80 коп. Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога (пени, штрафа) Инспекция, руководствуясь ст. 69 НК РФ, выставила ФИО1 требование №11740 от 01.12.2016 со сроком исполнения до 24.01.2017. Указанное требование направлено налогоплательщику по почте, что подтверждается реестром заказной корреспонденции. В установленный срок требование Инспекции ответчиком не исполнены. На день предъявления заявления сумма выявленных пеней налогоплательщиком не уплачена. В соответствии с ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. При этом пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Административный истец просил восстановить пропущенный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 32247 руб. 80 коп.

В соответствии с п.4 ст.291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, административному ответчику разъяснялись процессуальные права и обязанности, предоставлялся срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В развитие приведенных конституционных положений в статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по исчислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №10 по УР ФИО1 направлялось требование №11740 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 01.12.2016 в сумме 32247 руб. 80 коп. (пени по транспортному налогу), подлежащие уплате в срок до 24.01.2017.

В установленный налоговым органом в требовании срок до 24.01.2017, ФИО1 в добровольном порядке обязанность по уплате пени по транспортному налогу, не исполнил.

В связи с неуплатой пени по транспортному налогу, административный истец обратился в суд с указанным выше иском.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу положений абзацев 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ): если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как указано в части 3 статьи 6 Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения статьи 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после дня вступления в силу статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статьей 2 Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ внесены изменения в статью 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, а именно в пункте 2 в абзацах втором и третьем слова «1500 рублей» заменены на «3000 рублей».

Федеральный закон от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ вступил в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 2, которая вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования - то есть с 04 апреля 2013 года.

Применительно к настоящему делу срок исполнения требования об уплате пеней (№11740 - срок до 24.01.2017), учитываемого при расчете общей суммы, истекает 24 июля 2017 года (24.01.2017 + 6 месяцев).

Налоговый орган обратился в суд с административным иском 06 мая 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока обращения в суд за разрешением спора.

Из материалов дела видно, что административный истец обращался в Игринский районный суд УР с административным исковым заявлением 09.08.2018. Однако, определением Игринского районного суда УР от 10.08.2018 административное исковое заявление было оставлено без движения, а 31.08.2018 административное исковое заявление возвращено административному истцу. В данном случае, административный истец также обратился в суд с пропуском процессуального срока.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности налоговый орган просит восстановить.

При разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, судом сторонам были определены юридически значимые для дела обстоятельства и распределено бремя доказывания. При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд, поскольку уважительность причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не доказана.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание, что Межрайонной ИФНС России № 10 по УР не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу в размере 32247 руб. 80 коп., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной ИФНС России №10 по УР в удовлетворении административного иска к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 32247 руб. 80 коп., в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его получения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова