Решение № 2-1893/2026 2-1893/2026~М-1257/2026 М-1257/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-1893/2026

55RS0№-04

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО <адрес> к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО <адрес> обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» в сфере охраны здоровья детей. В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами БОУ <адрес> «Детский сад №» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта, образовательного учреждения выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи. В медицинском пункте БОУ <адрес> «Детский сад №» отсутствует следующее оборудование: стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.); мешок Амбу (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт..); грелка медицинская (1 шт.); пакет гипотермический (8 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (1 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); секундомер (2 шт.); лоток медицинский (4 шт.). В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ <адрес> «Детский сад №» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление образовательной организацией указано, что самостоятельно приобрести необходимое оборудование БОУ <адрес> «Детский сад №»

не представляется возможным, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ <адрес> «Детский сад №» не устранены. Просит суд обязать БОУ <адрес> «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести обязанность произвести дооснащение медицинского кабинета следующим оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.); мешок Амбу (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт..); грелка медицинская (1 шт.); пакет гипотермический (8 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (1 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); секундомер (2 шт.); лоток медицинский (4 шт.). Взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель БОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что нарушения не устранены, в связи с отсутствием материальных средств и должного финансирования, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Судом приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В силу ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В силу пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.

В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.

Согласно п.4 Приложения № к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.

Как установлено п. 11 Приложения № медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № к Порядку).

Исходя из п. 9 Приложения № к Порядку при оказании первичной медико - санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского АО <адрес> на основании распоряжения проведена проверка соблюдения должностными лицами БОУ <адрес> «Детский сад №», законодательства в сфере охраны здоровья детей.

В результате проведенной проверки прокуратурой была выявлена недооснащенность медицинского кабинета, в котором отсутствуют стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.); мешок Амбу (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт..); грелка медицинская (1 шт.); пакет гипотермический (8 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (1 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); секундомер (2 шт.); лоток медицинский (4 шт.).

По результатам проверки прокуратурой округа директору БОУ <адрес> «Детский сад №» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья.

БОУ <адрес> «Детский сад №» направлено письмо директору департамента образования Администрации <адрес> о необходимости выделения финансирования на оборудование медпункта.

Судом установлено, что невыполнение БОУ <адрес> «Детский сад №» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.

При этом, в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

Аналогичные требования предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

Как следует из материалов дела, БОУ <адрес> «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес>, серии А № регистрационный номер №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно.

Согласно п. 1.3. Устава БОУ <адрес> «Детский сад №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 1.6. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Собственником имущества является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

БОУ <адрес> «Детский сад №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.10 Устава).

Таким образом, БОУ <адрес> «Детский сад №» несет обязанность по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Оценив в совокупности представленные доказательства, в отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования о возложении на БОУ <адрес> «Детский сад №» обязанности приобрести в медицинский кабинет: стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.); мешок Амбу (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт..); грелка медицинская (1 шт.); пакет гипотермический (8 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (1 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); секундомер (2 шт.); лоток медицинский (4 шт.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать БОУ <адрес> «Детский сад №» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно произвести дооснащение медицинского кабинета:

стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.); мешок Амбу (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт..); грелка медицинская (1 шт.); пакет гипотермический (8 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); вакуумный матрас (1 шт.); воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); ножницы (1 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); секундомер (2 шт.); лоток медицинский (4 шт.).

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения города «Детский сад №» (ОГРН <***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.В. Кирьяш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кирьяш