Определение № 2-458/2017 2-458/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело № 2-458/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2017 года г. Галич

Галичский районный суд в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора - Вишневецкой А.А.,

при секретаре Аксеновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои исковые требования Галичский межрайонный прокурор мотивировал тем, что в соответствии с заданием прокуратуры Костромской области от 07.03.2017 г. № 7-12-2017 в период с 14.03.2017 г. по 03.04.2017 г. проведена проверка соблюдения законодательства о производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции. В рамках указанного поручения с 30.03.2017 г. по 03.04.2017 г. осуществлялся мониторинг сети «Интернет». В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите от информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите от информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите от информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и защите от информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В ходе мониторинга, осуществленного 30.03.2017 г. с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <...> выявлен сайт по адресу: <данные изъяты>. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя. При этом на сайте указано, что доставка алкогольной продукции осуществляется круглосуточно. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В соответствии с ч. 7 ст. 2 Закона 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Согласно ч. 5 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 «Об утверждении правил продажи товаров дистанционным способом» предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в формационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и травленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В связи с вышеизложенным, размещение в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение алкогольной продукции является рекламой алкогольной продукции. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите от информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на становлении ограничений доступа к информации только федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите от информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и. безопасности государства. Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Анализ положений пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (в данном случае информация, содержащая предложение приобретения алкогольной продукции через сеть «Интернет», за что предусмотрена административная ответственность), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкогольной продукции через сеть «Интернет», за осуществления которой предусмотрена административная ответственность. Поскольку распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, прокурор просит

1. Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://alkomarket24-7.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

2.После вступления в законную силу решения суда, направить копию решениясуда в Федеральную службу по надзору в сфере связи,- информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, г. Москва,ФИО1 пр., д.7, стр.2 для включения сведений о доменном имени и(или) указателе страницы сайта: <данные изъяты> в «Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании по делу, прокурор представил письменное заявление об отказе от заявленных требований. Отказ мотивировал вынесением 28.03.2017 г. решения Кологривского районного суда Костромской области по гражданскому делу № 2-52/2017, которым удовлетворены аналогичные требования прокурора Кологривского района Костромской области.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представителя в судебное заседание не направило. В ходатайстве к суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против прекращения по делу заявили, подтвердив доводы Галичского межрайонного прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд принимает отказ Галичского межрайонного прокурораот исковых требований, заявленных в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, считая, что он не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу следует прекратить.

На основании ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по делу по иску Галичского межрайонного прокурораГаличского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить Галичскому межрайонному прокурору что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 15 дней.

Судья В.В. Виноградов