Постановление № 5-97/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 28 марта 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО7, представителя АО «Управляющая компания Ленинского района» по доверенности ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Управляющая компания Ленинского района», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Управляющая компания Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ с 15 <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в жилом помещении при эксплуатации оборудования, а именно: по результатам лабораторных исследований эквивалентный уровень звука в жилой комнате <адрес> при эксплуатации инженерно-технологического (лифтового) оборудования пассажирского лифта второго подъезда дома превышает допустимые уровни на 3 дБ (эквивалентный уровень шума) при норме 35 дБ для дневного времени на момент измерения (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом создается угроза здоровью людей. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического, что является нарушением: п.1 ст.23, ст.27 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999; п.6.1, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (СанПиН 2.1.22801-10 «Изменения и дополенния №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях»), за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4. КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении АО «Управляющая компания Ленинского района» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО7 пояснила, что на основании обращения граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 от 01.02.2017г. по вопросу шума из машинного помещения лифта, расположенного на техническом этаже, в их квартирах, находящихся на № этаже, <адрес>, была проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения, указанные в протоколе. В связи с чем, просила приостановить деятельность по эксплуатации лифтового оборудования АО «Управляющая компания Ленинского района» пассажирского лифта второго подъезда <адрес> в дневное время суток на 7 суток.

Представитель АО «Управляющая компания Ленинского района» по доверенности ФИО8 пояснил, что признает факт превышения допустимого уровень звука при эксплуатации инженерно-технологического (лифтового) оборудования пассажирского лифта второго подъезда <адрес>, в связи с чем, не возражал приостановить деятельность по его эксплуатации на 7 суток с учетом временного запрета. Также сообщил, что в ближайшее время при приобретении необходимых запчастей будет произведен ремонт лифтового оборудования в течение суток.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО7, представителя АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО8, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что АО «Управляющая компания Ленинского района» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения АО «Управляющая компания <адрес>» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре №а принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми эквивалентный уровень звука в жилой комнате <адрес> не соответствуют п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», источником шума в дневное время в жилых помещениях является работа инженерно-технологического оборудования, обеспечивающего движение пассажирского лифта.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Уровень громкости и чистота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете эксплуатации лифтового оборудования АО «Управляющей компании Ленинского района» лифта второго подъезда <адрес> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. В связи с тем, что инженерно-технологическое оборудование, на эксплуатацию которого наложен временный запрет, приводит в движение находящийся в девятиэтажном доме лифт, который обслуживает жителей второго подъезда, в котором проживают семьи с различным составом (в том числе дети, престарелые люди), длительным приостановлением эксплуатации инженерного оборудования будут нарушены их права и законные интересы, отсутствие лифтового сообщения между этажами подъезда может негативно отразиться на здоровье некоторых людей, создаст дополнительные неудобства всем его жителям, а также данный факт нарушает законные права и интересы граждан в части получения ими полноценных жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя АО «Управляющей компании Ленинского района» считаю целесообразным приостановить деятельность на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Управляющую компанию Ленинского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по эксплуатации лифтового оборудования АО «Управляющей компании Ленинского района» пассажирского лифта второго подъезда дома, расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности АО «Управляющей компании Ленинского района» срок действия временного запрета деятельности с 22.03.2017г. по 28.03.2017г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына