Решение № 2-3681/2018 2-3681/2018~М-3135/2018 М-3135/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-3681/2018

Дело № 2-3681/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.

с участием истца ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО9, к администрации города Перми о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО6, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО8, обратилась в суд с иском администрации города Перми, требуя возложить на ответчика обязанность предоставить ей (истцу) субсидию на приобретение жилого помещения в размере 70% от среднерыночной стоимости жилья в г. Перми на трех человек на основании приказа Министерства строительства и ЖКХ РФ.

В обоснование своего иска истец указала, что имеет первоочередное право на получение субсидии на приобретение жилья, как малоимущие и не имеющие в собственности никакого жилья, проживает в г. Перми по адресу: <Адрес> в комнате маневренного фонда с двумя несовершеннолетними детьми, предоставленной ей в 2012 году как человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, поскольку в 2002 году лишилась жилья. Также истец указала на то, что ее семья состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, дом, в котором она проживает, построен в 1928 году, в квартире, кроме ее семьи, проживает еще две семьи, соседи постоянно меняются, с одной из соседок у нее (истца) возникают скандалы из-за претензий соседки по поводу шумного поведения ее (истца) детей. Помимо этого, истец указала на то, что администрацией в октябре 2012 года установлена в стене дверь в соседнюю комнату, дверь пришлось приколотить со стороны соседки, в квартире отсутствует горячая вода, место для душа не предназначено, проживают крысы; в доме находится круглосуточный магазин, круглосуточное кафе «Уральские посикунчики», рядом ночной клуб, посетители которых шумят, допускают распитие спиртных напитков, антиобщественные поступки; студенты расположенного напротив дома колледжа им. Славянова тоже собираются у вышеуказанного дома и детской площадки, где курят. На обращения в управление жилищных отношений получила ответ, что с проблему решить невозможно, жилья она (истец) не дождется.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Ответчик и третье лицо – управление жилищных отношений администрации города Перми, привлеченное к участию в деле (л.д. 1), о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 26, 27), в письменных отзывах на иск, идентичных по содержанию, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей и просят истцу в удовлетворении иска отказать, поскольку семья истца не имеет права на внеочередное обеспечение жилыми помещением и не относится к категориям граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения (л.д. 34-35, 37-38).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Перми от 14.04.2011 года, вступившим в законную силу 26.04.2011 года, установлен факт проживания ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Перми с 2003 года (л.д. 30).

Решением комитета социальной защиты населения администрации города Перми № 15-О от 16.01.2012 года ФИО10 и ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде (л.д. 46).

По распоряжению начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 05.03.2012 года № СЭД-11-01-04-395 ФИО10 с составом семьи из трех человек, включая ФИО4 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1.2.) (л.д. 40-41).

В связи с трудной жизненной ситуацией ФИО3 и ее дочерям для временного проживания до снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставлена на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда от 06.08.2012 года комната № 13 жилой площадью 18,9 кв.м. в <Адрес> – (л.д. 61-62).

11.03.2013 между ФИО10 и ФИО13 (гражданин Узбекистана) заключен брак, в связи с чем ФИО10 присвоена фамилия «Хайдарова» (л.д. 8, 60), дети ФИО11 (ФИО12) Н.Ю. в настоящее время также носят фамилию отца, что подтверждается свидетельствами о их рождении (л.д. 6, 7, 50-51), сведениями в паспорте истца (л.д. 57-59).

Истцом суду представлена справка Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 17.09.2018 о среднедушевом доходе членов семьи истца, включая ее супруга и детей, который меньше величины прожиточного минимума (л.д. 33).

В собственности жилых помещений истец, ее супруг и их дети по данным регистрирующих органов не имеют (л.д. 22, 23, 52-56).

Вместе с тем, приведенные выше обстоятельства не являются основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установил суд, истец не относится к категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку доказательств признания занимаемого семьей истца жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции либо наличия у нее или членов ее семьи тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем Перечне, утвержденном Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 987н, суду не представлено.

Согласно содержанию распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 05.02.2012 № СЭД-11-01-04-395 и справке от 12.12.2017 истец и ее дочери приняты на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по единому городскому (общему) списку, очередность в котором по состоянию на 12.12.2017 у истца была за № 13460 (л.д. 40-41, 43).

Первоочередной порядок обеспечения жилым помещением из вышеприведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации не следует. При этом истец требует предоставить ей не жилое помещение, а субсидию на его приобретение в размере 70%.

Правом на получение такой субсидии, как установил суд, истец не обладает, что подтверждается следующим.

Так, Жилищным кодексом Российской Федерации предоставление гражданам субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений не предусмотрено.

Истец в обоснование своих требований о возложении на ответчика обязанности предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения сослалась в исковом заявлении на приказ Минстроя РФ от 20.12.2017 № 1691/пр, а в судебном заседании – на приказ Минстроя РФ от 12.09.2017 № 572/пр, утвердившими показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I и IV квартал 2018 года (соответственно), которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Указ Президента Российской Федерации от 29.03.1996 № 430 «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья», в соответствии с пунктом 1 и подпунктом «а» пункта 5 которого Правительству Российской Федерации Правительству Российской Федерации надлежало при разработке проектов федерального бюджета на 1997 и последующие годы предусматривать выделение средств на предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья (далее именуются - субсидии) в качестве основной формы использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу, а также обеспечить принятие необходимых решений, направленных на реализацию настоящего Указа, предусмотрев, что субсидии могут быть использованы гражданами на: приобретение готового жилья по их выбору; финансирование строительства индивидуального жилого дома в форме перечислений за выполненный объем работ; участие в достройке многоквартирных домов высокой степени технической готовности (как правило, не менее 70 процентов), при разрешении спора применению не подлежит в связи с приостановлением его действия на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 года № 1208.

Обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предоставить безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья вытекает из положений Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», Федерального закона от 17.07.2011 № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

На основании пункта 3.1. статьи 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

К гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», относятся:

инвалиды Великой Отечественной войны;

участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Помимо изложенного выше, право на получение социальной выплаты для приобретения жилых помещений за счет средств бюджета Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 28.2. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 года.

Как установлено судом, истец принята на жилищный учет и обеспечена для временного проживания жилым помещением маневренного фонда в связи с отсутствием у нее и ее дочерей другого жилого помещения и признания ее семьи малоимущей, что прямо следует из заявления истца (л.д. 45) и вышеупомянутых распоряжения начальника управления жилищных отношении о принятии истца на учет и договора найма жилого помещения маневренного фонда, то есть к льготным категориям граждан, которым могут быть предоставлены субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений, истец и ее дети не относятся, что истцом при разрешении настоящего дела не оспаривалось.

Также суд учитывает, что информация об отсутствии у истца права на получение социальной выплаты (субсидии) для приобретения жилого помещения доведена до истца начальником управления жилищных отношений администрации города Перми в ответе от 10.04.2018 года (л.д. 12-13).

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что постановление Правительства Пермского края от 02.09.2014 года № 916-п, утвердившее Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство, и (или) переработку, и (или) реализацию продукции растениеводства и (или) животноводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство (приобретение) жилья для своих работников, пунктом 2.3. которого предусмотрен объем субсидии не может превышать 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, а также распоряжение Правительства Пермского края от 24.06.2016 № 176-рп, предусматривающее предоставление субсидий в размере 70% от затрат на жилье возможно только для сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство (приобретение) жилья для молодых семей, молодых специалистов,на стороны по настоящему делу не распространяются.

Приведенные истцом в ее исковом заявлении условия проживания в занимаемом жилом помещении не свидетельствуют о праве истца, в том числе первоочередном, на предоставление ей за счет средств местного бюджета субсидии для приобретения жилого помещения.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении ее иска, что на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ влечет отказ истцу в возмещении ей понесенных при обращении с иском в суд расходов по оплате государственной пошлины (л.д. 2).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, в удовлетворении иска к администрации города Перми о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)

Копия верна. Судья - (О.В. Бузмакова)