Постановление № 5-1/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1/2020

УИД: 88RS0003-01-2020-000035-27

Дело № 5-1/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2020 года с. Ванавара

Судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П., в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в <...> Эвенкийского района Красноярского края,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, законного представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.12.2019 № 1012,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 10.12.2019 г.- старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ Государственного природного заповедника «Тунгусский» ФИО3,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал № 5-1/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО4 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> женатого, пенсионера, работающего <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение установленного режима на территории государственного природного заповедника «Тунгусский», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренной ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено ФИО1 в районе кордона <данные изъяты> при следующих обстоятельствах:

22 ноября 20 19 г. около 16 часов 00 минут ФИО4 ФИО10 и иное лицо, в отношении которого также возбуждено производство по делу об административном правонарушении, управляя внедорожной техникой (снегоходами), двигались вниз по течению реки Подкаменная Тунгуска от с. Ванавара, не имея при себе специального разрешения, заехали на правый берег реки Подкаменная Тунгуска, в районе кордона <данные изъяты>, являющегося особо охраняемой природной территорией Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Тунгусский» (далее - сокращенное наименование ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский» либо заповедник), где были остановлены сотрудниками заповедника, требования государственных инспекторов и директора ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский» ФИО11 покинуть территорию заповедника ФИО1 исполнять отказывался, только после того, как ему было объявлено о составлении административного протокола, он и иное лицо, в отношении которого также возбуждено производство по делу об административном правонарушении покинули территорию заповедника, скрывшись с места происшествия.

По выявленному факту нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории 05.12.2019 г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский» ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из представленных в суд материалов, в ходе административного расследования:

1. Допрошены свидетели:

- ФИО12 из объяснения которого следует, что 22.11.2019 г. он слышал звук двух буранов, которые ехали со стороны Ванавары. Два бурана заехали на берег, который является территорией заповедника и были остановлены директором и ФИО13. Была и ФИО3 О чем говорили, он (ФИО14) не слышал, так как работали двигатели снегоходов. Одного по голосу он узнал, это был ФИО1 (объяснение от 17.12.2019 л.д. 13-14);

- ФИО15 из объяснения которого следует, что 22.11.2019 г. он был направлен в служебную командировку на территорию государственного природного заповедника «Тунгусский» по маршруту: <данные изъяты> в целях охраны заповедного режима. Вместе с ним были директор заповедника ФИО16.и ст.госинспектор ФИО3 На кордон <данные изъяты> он и директор ФИО17 приехали около 16 часов. Через некоторое время они услышали, что со стороны с. Ванавара двигаются два снегохода. Двигались сначала по льду реки Подкаменная Тунгуска и потом свернули и заехали на территорию заповедника, а именно правый берег р. Подкаменная Тунгуска. Он (ФИО18 и директор остановили снегоходы. Первый снегоход был под управлением ФИО19, второй под управлением ФИО1 Он (ФИО20) перегородил собой дорогу первому снегоходу и стал объяснять ФИО5, что это территория заповедника и без специального разрешения нахождение и проезд транспорта запрещен. С ФИО1 разговаривала директор. ФИО1 и ФИО21 отказывались выполнять законные требования, мотивируя тем, что берег не является территорией заповедника и проехали дальше по берегу. О случившемся по спутниковому телефону было сообщено в полицию. В этот же день ФИО1 и ФИО22 проложили буранку по левому берегу р. Подкаменная Тунгуска (объяснение от 10.12.2019 л.д. 15-16);

2. Исследован и приобщен к материалам дела об административном правонарушении материал проверки, зарегистрированный в КУСП №797 от 26.11.2019 г., собранный Пунктом полиции №2 ОМВД России по Эвенкийскому району;

3. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2019 г. (л.д. 26-28), из которого следует, что ФИО1 22.11.2019 г. около 16 часов 00 минут допустил административное правонарушение, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 9 Федерального закона №33 «Об особо охраняемых природных территориях»: «Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники».

ФИО4 ФИО25 и ФИО26, на буранах направились на зимовье, расположенное от с. Ванавара вниз по течению реки Подкаменная Тунгуска, при этом, не имея разрешения, заехали на особо охраняемую территорию Государственного природного заповедника «Тунгусский», в районе <данные изъяты>

Согласно Положению о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. ( в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. №527), к числу запрещенных на территории заповедников видов деятельности относится нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

Кроме этого, согласно ст. 6 Положения «О Федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Тунгусский», утвержденном 11.05.2001 г. Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской федерации: На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе: нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

В связи с чем, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский» ФИО3, усмотрены в действиях ФИО4 ФИО27, признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский» представленные в суд материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поддержала, указала на наличие в действиях ФИО1 состава указанного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 возражал против возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, полностью не признал себя виновным в содеянном, доводы должностного лица ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский» ФИО3 также полностью отрицал.

Позицию ФИО1 поддержал в судебном заседании его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.12.2019г.

Согласно доводов ФИО1 и его представителя ФИО2 они не согласны, что указанное в протоколе место совершения административного правонарушения относится к особо охраняемой территории, так как данное место не обозначено знаками - аншлагами. Если даже что и было прибито к дереву, то в 16 часов с реки на берегу трудно различить какие-либо надписи. В данном месте по этому мысу всегда была протоптана зимняя дорога «буранка». Эта дорога делается каждый год, так как по ней выезжают охотники, ездят на свои участки. Раньше по этому мысу проходила автомобильная дорога, в п.Оскоба по ней доставлялись грузы. В период половодья этого мыса вообще нет, поэтому, по мнению, представителя ФИО2, заповедник безосновательно утверждает, что эта территория принадлежит государственному природному заповеднику «Тунгусский». ФИО1 и ФИО28 остановились около <данные изъяты> сами, никто их из должностных лиц заповедника не останавливал. Цель их остановки была предупредить сотрудников заповедника о пожаре, так как они видели, что на другом кордоне заповедника горит зимовье.

Выслушав в судебном заседании доводы должностного лица ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский», лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Положениями п. 5.10 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 июня 2007 № 165 "О совершенствовании работы государственных инспекций по охране заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования", разъяснено, что по смыслу статьи 8.39 КоАП РФ под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "Режим" ("Режим особой охраны") соответствующих индивидуальных положений - о национальном парке.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно Положению о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. ( в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. №527), к числу запрещенных на территории заповедников видов деятельности относится нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

Согласно положению о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Тунгусский», действующему в редакции приказов Минприроды России от 27.02.2009 №48 и 26.03.2009 №71, в разделе 6 «Режим заповедника» в п.6.1 указано, что на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории в том числе нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

Согласно ч. 8 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 №24 ФЗ (в ред. 02.08.2019 г.): «Право пользования береговой полосой не распространяется на особо охраняемые природные территории, территории гидротехнических сооружений, земельные участки, на которых размещены мелиоративные сооружения, полосы отвода автомобильных и железных дорог, земельные участки, укрепленные специальными сооружениями, и на другие земли, предусмотренные земельным законодательством Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации».

Учитывая указанные выше положения нормативно-правовых актов, несмотря на занятую ФИО1 позицию отрицания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, суд находит, что собранными по делу доказательствами виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 985 учрежден в Эвенкийском автономном округе государственный природный заповедник «Тунгусский» Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации площадью 296562 гектара за счет земель лесного фонда Тунгусско-Чунского лесхоза (л.д.41).

- Актом на передачу лесного фонда Тунгусско-Чунского лесхоза от 18.04.1996 г. подтверждается фактическая передача заповеднику «Тунгусский» земель лесного фонда площадью 296562 гектара (л.д. 42).

- Актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда (л.д. 44) также подтверждается общая площадь и состав земель.

- Свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2009 г. подтверждается постоянное (бессрочное) пользование Государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Тунгусский» земельным участком, категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, общей площадью <данные изъяты> направлению на Северо-запад от ориентира Ванавара, расположенного за пределами участка. Также в данном свидетельстве указано, что южная граница заповедника установлена по правому берегу <данные изъяты> (л.д.40)

- Картой поквартальной ФГБУ ГПЗ «Тунгусский» подтверждается нахождение <данные изъяты> в составе земель особо охраняемых территорий, принадлежащих заповеднику «Тунгусский» (л.д.51).

- Протоколом об административном правонарушении от 10.12.2019 г. (л.д. 26-28) подтверждается, что ФИО1 22.11.2019 г. около 16 часов 00 минут на буране, не имея разрешения, заехал на особо охраняемую территорию Государственного природного заповедника «Тунгусский», в районе кордона «Малина» находящемся на правом берегу реки <данные изъяты> Указанное также подтверждается составленной старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный заповедник «Тунгусский» ФИО3 схемой (л.д.48).

- О том, что ФИО1 действительно 22.11.2019 г. около 16 часов 00 минут на буране находился на особо охраняемой территории Государственного природного заповедника «Тунгусский» в районе <данные изъяты>», расположенном на правом берегу реки Подкаменная Тунгуска, в <данные изъяты> указывают также в объяснениях <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 допустил административное правонарушение, выразившееся в нарушении п. 5 ст. 9 Федерального закона №33 «Об особо охраняемых природных территориях»: «Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники», а также п.6.1 положения о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Тунгусский», предусматривающего запрет на территории заповедника любой деятельности, в том числе нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

При установленных обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1, как нарушение установленного режима на территориях государственных природных заповедников, то есть как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, ФИО1 за содеянное должен понести административное наказание.

Санкция ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания по настоящему делу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитываем совершение ФИО1 административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ впервые.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, по делу не установлено.

Поэтому, учитывая, фактические обстоятельства дела, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание и наличие смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что справедливым и соразмерным содеянному будет назначить ФИО1 административное наказание в размере минимально установленной в ст. 8.39 КоАП РФ для граждан санкции.

Руководствуясь ст. ст. 29.8 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО29 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО4 ФИО30, что в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации административный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Штраф подлежит оплате в любом банковском учреждении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю и республике Тыва)

ИНН <***>,

КПП 246601001,

Код ОКТМО 04701000,

Номер счета получателя платежа: 4010181060000001 0001

Банк получателя: Отделение Красноярск г. Красноярск

БИК 040407001

УИН - 0

назначение платежа – штраф за административное правонарушение (с указанием Ф.И.О.)

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составит протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уклонение от исполнения административного наказания), а именно: по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Красноярского краевого суда в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края.

Мотивированное постановление изготовлено 27.10.2020 г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: подпись Е.П. Кирпиченко