Решение № 2-2686/2020 2-2686/2020~М-2169/2020 М-2169/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-2686/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре Дамбажамсоевой Д.Б.,

с участием помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, представителя ответчика ООО «Сибимпорт» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «СибИмпорт», указав в обоснование заявленных исковых требований, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена документарная проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории Нижнеудинского района Иркутской области, в том числе, обществом с ограниченной ответственностью «СибИмпорт».

Согласно сведений из ЕГРЮЛ, ООО «СибИмпорт» включен в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРНИП № ИНН №). Одним из дополнительных видов деятельности юридического лица является лесозаготовка, которую общество осуществляет на основании договора аренды лесного участка № от **/**/****.

Согласно указанному договору, ООО «СибИмпорт» получило во временное возмездное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда с целью заготовки древесины, имеющий местоположение: ...., общей площадью 8 645 га.

Территория Нижнеудинского района Иркутской области, в том числе, в пределах которой предпринимателем осуществляется заготовка древесины, является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

В соответствии с приложениями-таблицами № 1 расчетов специалиста - советника отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО2, состав охотничье-промысловых животных на охотничьих угодьях на территории Нижнеудинского района Иркутской области имеет следующий вид: лось, благородный олень, дикий северный олень, кабарга, косуля, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, колонок, росомаха, рысь, лисица, кабан, глухарь, рябчик, тетерев, медведь, барсук, норка, ондатра, выдра.

По требованию прокуратуры специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области, на основании информации территориального управления по Нижнеудинскому лесничеству о площади рубок, произведенных ООО «СибИмпорт» в период с 2015-2018, выполнены расчеты ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате техногенного воздействия на площади лесных участков, подвергнутых лесозаготовке ООО «СибИмпорт» в 2015 году (217,13 га), в 2016 году (28,7 га), 2017 году (28,8 га), в 2018 году (14,8 га) с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

При этом под ущербом, согласно Методике, рассчитывается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. Под понятием прямые потери в соответствии с Методикой принята единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний. При этом согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», косвенные потери не учитываются.

Учитывая, что период лесозаготовки взят за 2015-2018 год, специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных за 2015, 2016, 2017, 2018 годы.

До **/**/**** Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области была специально уполномоченным государственным органом по охране, надзору, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области. В результате присоединения, вошла в состав Министерства лесного комплекса Иркутской области.

По результатам расчета следует, что размер причинённого в 2015-2018 годах вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Нижнеудинского района Иркутской области в результате деятельности ООО «СибИмпорт» составляет 186 643,75 (сто восемьдесят шесть тысяч шестьсот сорок три рубля семьдесят пять копеек).

Г од вырубки

Номер

договора

Кол-во гектаров

Сумма ущерба, руб-

2015

№ от **/**/****

217,13

140 937,85

2016

№ от **/**/****

28,7

19 533,30

2017

№ от **/**/****

28,8

17 700,70

2018

№ от **/**/****

14,8

8 471,90

всего

284,43 га.

186 643,75

Из содержания ответа ООО «СибИмпорт», поступившего в межрайонную природоохранную прокуратуру **/**/**** следует, что заготовка древесины им осуществлялась в соответствии с проектом освоения лесов, в связи с чем, полагает, что ущерб объектам животного мира им не причинен.

Каких-либо документов, подтверждающих осуществление компенсационных платежей, обществом не представлено.

Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, в частности, ст.ст. 22, 56 ФЗ «О животном мире», ст. 58 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды». Осуществление ООО «СибИмпорт» хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, в результате которой причинен вред объекту охраны окружающей среды - животному миру (охотничьим ресурсам) и среде его обитания, повлекло нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований закона в области охраны окружающей среды.

Также, незаконными действиями ООО «СибИмпорт» нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в том, что согласно статьями 4, 15 Конституции РФ государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституцию Российской Федерации и законов; защиту права и свободы человека и гражданина, а деятельностью общества нарушаются требования действующего законодательства, не соблюдаются требования Конституции РФ, гарантирующих от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан. Тем самым государство обязано, посредством своих уполномоченных на то органов принять меры к восстановлению законности.

Кроме того, вышеуказанными фактами нарушены права и законные интересы Российской Федерации как собственника, поскольку объектам животного мира и среде их обитания действиями ООО «СибИмпорт» причинен вред.

Согласно ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: ...., ущерб (вред), причиненный в 2015-2018 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в Нижнеудинском районе Иркутской области, в результате деятельности по лесозаготовке на основании договора аренды лесного участка № от **/**/**** в размере 186 643,75 рублей, с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Нижнеудинский район» (реквизиты: БИК №, счет №, ОКТМО №, КБК: № «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов»; реквизиты получателя ИНН №, КПП №, УФК по Иркутской области (Администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», л/с №).

Помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сибимпорт» ФИО4 возражал против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире".

Положение об обязанности полного возмещения вреда окружающей среде предусмотрено статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 45 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», в случае невозможности возвратить в натуре незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанную из них продукцию суд на основании статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 56 Закона о животном мире должен решить вопрос о взыскании стоимости этих объектов.

Абзацем первым статьи 56 Закона о животном мире определено, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Применению при определении ущерба подлежит Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 №948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» (далее - Методика), в соответствии с которым при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются: территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания; численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, которая определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками); допустимый объем добычи каждого вида ресурсов; период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания.

Конституционный Суд указал, что окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «СибИмпорт» осуществляет заготовку древесины на территории Иркутской области на основании договора аренды лесного участка от **/**/**** №.

Как следует из условий договора аренды, во временное пользование арендатора передан лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: №, общей площадью 8 645 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре №.

Территория Нижнеудинского района Иркутской области, в том числе, в пределах которой предпринимателем осуществляется заготовка древесины, является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира. В соответствии с приложениями-таблицами № 1 расчетов специалиста - советника отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО2, состав охотничье-промысловых животных на охотничьих угодьях на территории Нижнеудинского района Иркутской области имеет следующий вид: лось, благородный олень, дикий северный олень, кабарга, косуля, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, колонок, росомаха, рысь, лисица, кабан, глухарь, рябчик, тетерев, медведь, барсук, норка, ондатра, выдра.

Вместе с тем, на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины, ее вывоз, в связи с осуществлением которых, задействованы техника и технологические механизмы.

С учетом принципов природоохранного законодательства, презюмируется неизбежность негативного воздействия антропогенных факторов на среду обитания диких животных, критерии определения которого установлены законодательно, а также закрепляются научно-обоснованные категории воздействия.

Специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области, на основании информации территориального управления по Нижнеудинскому лесничеству о площади рубок, произведенных ООО «СибИмпорт» в период с 2015-2018, выполнены расчеты ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате техногенного воздействия на площади лесных участков, подвергнутых лесозаготовке ООО «СибИмпорт» в 2015 году (217,13 га), в 2016 году (28,7 га), 2017 году (28,8 га), в 2018 году (14,8 га) с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

По результатам расчета следует, что размер причинённого в 2015-2018 годах вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Нижнеудинского района Иркутской области в результате деятельности ООО «СибИмпорт» составляет 186 643,75 рублей, из них: 2015 год – 140 937,85 рублей, 2016 год - 19 533,30 рублей, 2017 год - 17 700,70 рублей, 2018 год - 8 471,90 рублей.

Братским межрайонным природоохранным прокурором осуществлен надзор за исполнением законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущими свою хозяйственную деятельность на территории Иркутского района, в том числе, ООО «СибИмпорт». Выяснилось, что, несмотря на то, что ООО «СибИмпорт» велась законная вырубка леса на арендованных участках, с привлечением техники и технологических механизмов, деятельность Обществом принесен значительный ущерб животному миру, при котором нарушена среда обитания охотничьих животных, снижена численность и продуктивность популяции животных, ущерб не возмещен до настоящего времени.

Расчет исковых требований, представленный истцом, судом проверен и принимается, ответчиком доказательств, опровергающих его, контррасчет не представлен. Расчет размера вреда, причиненного животному миру и среде его обитания в результате деятельности ответчика по заготовке древесины, соответствует требованиям Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 N 948, с учетом отчетов по учету численности охотничьих животных за 2015-2018 годы, выполнен уполномоченным государственным органом.

Оснований не принимать сведения по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, приведенные в расчете специалиста службы, либо считать их недостоверными у суда не имеется.

Доводы ответчика о недоказанности причинения вреда объектам животного мира, несогласии с расчетом ущерба не состоятельны, основаны на неверном толковании нории права, опровергаются представленными доказательствами.

При рассмотрении дела ответчиком заявлено о пропуске истцом частично срока исковой давности, суд признает данное ходатайство обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В данном случае иск о компенсации вреда окружающей среде прокурором не заявлен, к требованиям о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется общий срок исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

С настоящим иском истец обратился в суд **/**/****, по почте пакет документов направлен **/**/****, период за который заявлены требования 2015-2018 г.г., принимая во внимание, что срок исковой давности составляет три года, истцом пропущен срок по требованиям за период 2015-2016 гг.

Учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, исходит из того, что природоохранное законодательство допускает возникновение имущественной ответственности и за правомерные действия, приходит к выводу, что осуществление ответчиком хозяйственной деятельности, связанной с изъятием компонентов природной среды оказывает на окружающую среду негативное воздействие в виде ухудшения условий обитания объектов животного мира, что влечет нарушение прав и законных интересы Российской Федерации как собственника, поскольку объектам животного мира и среде их обитания действиями ответчика причинен вред, размер заявленного к возмещению ущерба в соответствии с установленной Методикой исчисления не опровергнут ответчиком, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению, с учетом заявленного ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности за период с 2017 года по 2018 год в размере 26 172,60 рублей.

Согласно ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в порядке ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб., исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «СибИмпорт», удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт», ОГРН №, ИНН №, ущерб (вред), причиненный в 2015 – 2018 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в Нижнеудинском районе Иркутской области, в результате деятельности по лесозаготовке на основании договора аренды лесного участка № от **/**/**** в размере 26 172, 60 рублей с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Нижнеудинский район» (реквизиты: БИК №, счет №, ОКТМО №, КБК: № «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов»; реквизиты получателя ИНН № КПП №, УФК по Иркутской области (Администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», л/с №).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственности «СиИмпорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении требований Братского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» в большем размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 2 ноября 2020 года.

Судья: Т.Ю. Сорокина