Решение № 2-120/2018 2-120/2018 (2-2369/2017;) ~ М-2008/2017 2-2369/2017 М-2008/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-120/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шадринск 13 февраля 2018 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О., при секретаре Домрачевой О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Курганской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Курганской области, Государственному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №74» ФСИН России о признании права на бесплатное изготовление зубных протезов, взыскании расходов по оплате услуг зубопротезирования, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шадринский районный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Курганской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Курганской области о признании права на бесплатное изготовление зубных протезов, взыскании расходов по оплате услуг зубопротезирования, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда. В исковом заявлении указал, что он служил в органах уголовно-исполнительной системы с ...1993 года. Приказом от ....1993 года УИН № л/с был назначен на должность ... в ФКУ «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области». С ним был заключен контракт о службе в учреждении ИЗ-43/2 по указанной штатной должности сроком на пять лет. Истец являлся старшим лейтенантом внутренней службы в отставке, является пенсионером уголовно-исполнительной системы, пенсия назначена за выслугу лет и составляет 20 лет.

В 2015 году у истца возникла необходимость в протезировании зубов, в связи с чем он обратился за помощью в ГБУ «Шадринская стоматологическая поликлиника». ....2015 года заключил с поликлиникой Договор об оказании платных услуг №. Пунктом 1 Договора установлено, что данное учреждение обязуется оказать медицинскую услугу протезирование. За оказанную услугу была уплачена денежная сумма в размене 8853 рубля, что подтверждается квитанцией.

Имея право на бесплатное изготовление зубных протезов как сотрудник уголовно-исполнительной системы, в августе 2016 года истец обратился к ответчику У ФСИН РФ по Курганской области с заявлением о признании за ним права получения бесплатного медицинского обслуживания и взыскании денежных средств за протезирование зубов. В сентябре 2016 года получил письменный отказ, который был мотивирован тем, что договор на оказание медицинских услуг с УФСИН РФ по Курганской области не заключался.

Считает отказ незаконным. Просил признать за ним право на бесплатное изготовление зубных протезов в медицинском учреждении РФ взыскать с ответчиков солидарно в его пользу расходы по оплате услуг зубопротезирования в размере 8853 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 907 рублей 47 копеек компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Определением суда от 20.12.2017 года (л.д....) по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено ГКУ ФКЗУ МСЧ № ФСИН России.

Исковые требования истцом были увеличены в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами - просит взыскать с ответчиков солидарно 1095 рублей 60 копеек и размера компенсации морального вреда - просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 40000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с иском. Также пояснил, что когда в 2015 году возникла необходимость в зубопротезировании, он обратился по телефону в Управление Федеральной службы исполнения наказания РФ по Курганской области с вопросом, в какой клинике он может реализовать свое право на бесплатную медицинскую помощь. Ему ответили, что это невозможно в силу отсутствия договора с каким-либо медицинским учреждением на оказание услуг по протезированию зубов. Поэтому он был вынужден самостоятельно оплатить услуги, которые были ему оказаны в Шадринской городской стоматологической поликлинике. После этого в 2016 году истец обратился в У ФСИН РФ по Курганской области с заявлением о возмещении понесенных им расходов, однако в этом ему было отказано. Считает, что нарушено его право на получение бесплатной медицинской помощи. Просит взыскать с ответчиков солидарно расходы, понесенные им в связи с протезированием зубов, проценты за пользование чужими денежными средствами. Кроме того, в связи с отказом ему в бесплатной медицинской помощи испытывал и испытывает нравственные страдания, обращался за квалифицированной помощью к врачам-психиатрам ситуация длительная, в связи с чем просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика УФСИН России по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что право ФИО1 на оказание бесплатной медицинской помощи, в том числе, на протезирование зубов, предусмотренных Правилами оказания медицинской помощи сотрудников и пенсионеров УИС, не оспаривает. Вместе с тем истец о намерении воспользоваться медицинскими услугами на бесплатной основе Учреждение не уведомлял, о наличии заключенного договора с медицинской организацией не уточнял, а самостоятельно обратился в ГБУ «Шадринская стоматологическая поликлиника» и добровольно оплатил предоставленную ему медицинскую услугу, используя свое право на платную медицинскую помощь. Таким образом, истцом нарушен порядок обращения за бесплатной медицинской помощью. Нормативными правовыми актами не предусмотрена выплата компенсации в счет возмещения затрат на медицинскую помощь непосредственно физическому лицу, понесшему данные затраты. Пояснила также, что отсутствие договора между Учреждением и медицинской организацией на оказание услуг по зубопротезированию не означает, что ФИО1 не имел права на оказание бесплатной медицинской помощи. При соблюдении истцом предусмотренного нормативными актами порядка обращения за бесплатной медицинской помощью, предоставлении справки, подтверждающей необходимость лечения, вопрос мог быть решен положительно. Сведений, доказывающих факты причинения нравственных и физических страданий ФИО1, не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Дала аналогичные пояснения, которые также содержатся в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила также, что ФИО1 служил в уголовно-исполнительной системе с ....1993 года по ....2004 года, занимая должность начальника здравпункта ФКУ «СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний в Курганской области». Право истца на получение бесплатной медицинской помощи не оспаривает. Однако истец не представил доказательств того, что он обращался в Учреждение с соответствующим заявлением для получения медицинской помощи по зубопротезированию в порядке, предусмотренном Правилами оказания медицинской помощи. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГКУ ФКЗУ МСЧ №74 ФСИН России по Курганской области ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал. Пояснил, что действующее законодательство Российской Федерации детально регламентирует возможность реализации сотрудниками УИС, а также гражданами, уволенными со службы УИС, права на получение медицинских услуг, в том числе по зубопротезированию. Доказательств того, что истец обращался с соответствующим заявлением для получения медицинской помощи по зубопротезированию в порядке, предусмотренном Правилами оказания медицинской помощи и Правилами возмещения, не представлено. Законодательство не предусматривает возмещение расходов сотрудникам УИС, а также гражданам, уволенным со службы в УИС, самостоятельно оплатившим оказанные им услуги.

Просит отказать в удовлетворении иска. Кроме того, считает, что ГКУ ФКЗУ МСЧ №74 ФСИН России по Курганской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель Третьего лица - Управления Федерального Казначейства по Курганской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что требования о признании права получения бесплатного медицинского обслуживания и взыскании денежных средств за протезирование зубов оставляют на усмотрение суда относительно требований компенсации морального вреда считают себя ненадлежащим ответчиком.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д...) усматривается, что он служил в уголовно-исполнительной системе с ....1993 года по ....2004 года, занимая должность начальника здравпункта ФКУ «СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний в Курганской области». В настоящее время является пенсионером уголовно-исполнительной системы.

Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обслуживание, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с ними, имеют право на медицинское обслуживание, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обслуживания указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 10 указанного Закона сотрудники УИС имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника УИС медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудников УИС осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудников УИС и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п\п. б п.1 Правил оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации на предусмотренные настоящими Правилами цели, оказывается гражданам Российской Федерации, уволенным со службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), медицинскими изделиями в медицинских организациях, - бесплатно.

В соответствии с п.З Правил направление сотрудников, а также граждан, уволенных со службы, для оказания стационарной медицинской помощи в плановом порядке в медицинские организации осуществляется амбулаторно-поликлиническими организациями в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с п.п.2,3,7 Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004года, расходы организация здравоохранения на оказание медицинской помощи сотрудникам УИС, а также гражданам, уволенным со службы в УИС, возмещаются территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят службу сотрудники УИС, на территории которого проживают граждане, уволенные со службы в УИС.

При обращении в организацию здравоохранения гражданином, уволенным со службы в УИС, предъявляется справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором он состоит на пенсионном обеспечении, подтверждающая право на бесплатное оказание медицинской помощи.

Организация здравоохранения в течение пяти суток после завершения лечения в стационарных или амбулаторных условиях либо обследования (освидетельствования) сотрудника УИС (гражданина, уволенного со службы в УИС) оформляет выписку из медицинской карты стационарного больного (медицинской карты пациента, получающего амбулаторную медицинскую помощь), счет - фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи с указанием банковских реквизитов этой организации и его почтового адреса. Указанные документы представляются один раз в месяц за всех пролеченных в этот период сотрудников УИС, а также граждан, уволенных со службы в УИС, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Одновременно организация здравоохранения информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в организации указанных сотрудников УИС, а также граждан, уволенных со службы в УИС, и возмещении федеральными органами исполнительной власти расходов на оказание сотрудникам УИС, а также гражданам, уволенным со службы в УИС, медицинской помощи за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели.

Таким образом, возможность предоставления бесплатных медицинских услуг, в том числе по зубопротезированию, порядок предоставления медицинских услуг предусмотрены и регламентированы специальными Правилами.

Согласно копии договора № «Об оказании платных медицинских услуг» от ....2015 года (л.д....) ФИО1 заключил договор с ГБУ "Шадринская стоматологическая поликлиника" на предоставление платных медицинских услуг, согласно которому истцу была оказана услуга по зубопротезированию на сумму 8853 рубля, и истцом данная услуга была оплачена, что подтверждается копиями квитанций и справкой об оплате медицинских услуг.

Согласно справке ГБУ «Шадринская стоматологическая поликлиника» от ....2017 года № (л.д....) в 2015 году договор между поликлиникой и УФСИН по Курганской области на оказание стоматологических услуг (в том числе протезирование) не заключался.

В исковом заявлении истец указал, что обратился в 2016 году в УФСИН России по Курганской области с заявлением о компенсации ему уже понесенных медицинских расходов, то есть вопреки соблюдению установленных Правил, что подтверждают также и копии ответов, датированные 2016 годом (л.д....).

В судебном заседании истец заявил, что в 2015 году обращался в УФСИН по Курганской области с устным заявлением по телефону о предоставлении ему возможности получить бесплатную медицинскую помощь по зубопротезированию, в чем ему было отказано ввиду того, что отсутствует договор с медицинским учреждением на оказание таких услуг.

Свидетель "ААИ" в судебном заседании пояснил, что в 2015 году был свидетелем телефонного разговора ФИО1 с каким-то работником УФСИН России по Курганской области, в ходе которого ФИО1 отказали в предоставлении возможности произвести зубопротезирование бесплатно.

Истец не оспаривает обстоятельства, что не обращался заблаговременно с соответствующим заявлением для получения бесплатной медицинской помощи, предусмотренной Правительством Российской Федерации. Его требования касаются возмещения денежных средств на зубопротезирование в связи с оказанием ему платных медицинских услуг в ГБУ «Шадринская стоматологическая поликлиника».

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что истец отказался от реализации своего права на бесплатное протезирование зубов в порядке, предусмотренном Законом №-Ф3 от 30.12.2012 года, и оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчиков понесенных расходов по зубопротезированию не имеется.

В соответствии со ст. 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом изложенных обстоятельств по делу и отсутствием какой-либо вины ответчиков требования о компенсации морального вреда суд также оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Шадринский районный суд.

С мотивированной частью решения участники процесса могут ознакомиться 19 февраля 2018 года в 15 часов.

Судья Шадринского районного суда О.О. Дёмина