Решение № 2А-506/2019 2А-506/2019~М-403/2019 А-506/2019 М-403/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-506/2019

№а-506/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года ст.Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

с участием помощника прокурора Верхнедонского района Ростовской области Кобзевой Е.Л.,

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта,

установил:

В Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании бездействия Администрации Казанского сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта.

Проведённой проверкой установлено, что на территории <адрес>, в районе <адрес>, расположена детская игровая площадка, находящаяся в муниципальной собственности администрации поселения.

В нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 на игровом оборудовании игровой площадки, отсутствует маркировка, обозначающая уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

Вопреки требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на территории игровой площадки отсутствует информационная табличка (доска), содержащая:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Кроме того, проведённой проверкой установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение требований п. 6.2 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт игровой площадки не осуществляется, что подтверждается поломанным сиденьем на детской качели и скамье, повреждениям на игровой горке.

В адрес главы администрации Казанского сельского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вносилось представление об устранении указанных нарушений. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указывает на принятие необходимых мер для устранения выявленных нарушений. Однако выходом ДД.ММ.ГГГГ на указанную детскую площадку установлено, что требования прокурора не выполнены, нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки. Обращаясь в суд, прокурор просит признать бездействие администрации поселения незаконным и обязать администрацию поселения устранить нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта. Обязать администрацию Казанского сельского поселения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта на территории детской игровой площадки по <адрес>, в районе <адрес>, в <адрес>, а именно: - установить на игровом оборудовании игровой площадки маркировку, обозначающую уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; - установить на игровой площадке информационную табличку (доску), содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; - привести детские качели, скамьи, игровую горку в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании административный истец поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования прокурора признали в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и соответствующие законодательные акты, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пунктов 3, 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе:

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с пунктом 6.2 этого ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр (пункт 6.4).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.3.22.2 этого ГОСТ для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Аналогичного содержания требование предусмотрено пунктом 5.10 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года № 334-ст.

Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что на территории <адрес>, в районе <адрес>, расположена детская игровая площадка, находящаяся в муниципальной собственности администрации поселения.

В нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 на игровом оборудовании игровой площадки, отсутствует маркировка, обозначающая уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

Вопреки требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на территории игровой площадки отсутствует информационная табличка (доска), содержащая:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Кроме того, проведённой проверкой установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение требований п. 6.2 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт игровой площадки не осуществляется, что подтверждается поломанным сиденьем на детской качели и скамье, повреждениям на игровой горке.

В адрес главы администрации Казанского сельского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вносилось представление об устранении указанных нарушений. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указывает на принятие необходимых мер для устранения выявленных нарушений. Однако выходом ДД.ММ.ГГГГ на указанную детскую площадку установлено, что требования прокурора не выполнены, нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации сельского поселения в решении вопросов исполнения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, ст.227, ст.298 КАС РФ, суд,*


РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Казанского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Казанского сельского поселения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта на территории детской игровой площадки по <адрес>, в районе <адрес>, в <адрес>, а именно:

- установить на игровом оборудовании игровой площадки маркировку, обозначающую уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- установить на игровой площадке информационную табличку (доску), содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- привести детские качели, скамьи, игровую горку в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья подпись.