Постановление № 5-118/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело №5-118/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 27 февраля 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 25.11.2002,

У С Т А Н О В И Л:

18 декабря 2019 года в 09.00 час. установлено, что МБОУ «СШ №» по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 3.1.2.3116 «Профилактика внебольничных пневмоний» (далее СанПиН 3.1.2.3116), п.6.1: в очаге внебольничной пневмонии не проведены противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращению дальнейшего распространения инфекции в соответствии с п.6.8.- не организована и не проведена заключительная дезинфекция с ревизией вентиляционной сети (за исключением пищеблока и спортзала) и контролем за эффективностью работы вентиляционной системы;

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" п.6.4. Согласно экспертному заключению № 21/2482/6 от 13.01.2020г., протоколу лабораторных испытаний, измерений и заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) №1120789 от 18.12.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № RA.RU. 710027 выдан от 25.06.2015г, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации ИЛЦ № RA.RU.510135 от 20.10.2015 г.; аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 23.04.2015 г.) параметры микроклимата не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" по показателю относительная влажность воздуха в точках: младший блок (кабинет №, кабинет №) - измерено 38%, 39% соответственно при норме - 40- 60%;

п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях": для проведения уборки и дезинфекции используется дезинфицирующее средство «Ника-Хлор» без соблюдения инструкции по применению, а именно: в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» - дезинфицирующее средство 0,03% раствор «Ника-хлор» не соответствует требованиям инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор» №29 по показателю Массовая доля активного хлора.

18.12.2019 в 9.00 произведен отбор проб дезинфицирующего средства 0,03% раствор «Ника-хлор». В соответствии с экспертным заключением № 21/2482/6 от 13.01.2020г. по результатам протоколов лабораторных испытаний и заключения по результатам лабораторных испытаний (аттестат аккредитации ИЛЦ №RA.RU.510135 от 20.10.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 23.04.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации), пробы дезинфицирующего средства № 48403, №48404 0,03% раствор «Ника-хлор», не соответствует инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор» №29 по показателю Массовая доля активного хлора.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «СШ №» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве пояснила, что выявленные нарушения не оспаривает, проводится работа по их устранению, административное правонарушение не повлекло последствий, не причинило вред. Просит прекратить производство по делу по малозначительности либо заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО4 от 16.12.2019 № 443 главным специалистом-экспертом ФИО5 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в отношении МБОУ «СШ №» по адресу: <адрес>.

При проведении проверки 18 декабря 2019 года деятельности МБОУ «СШ №» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу <адрес> были установлены факты нарушения санитарно- эпидемиологических требований, а именно:

СанПиН 3.1.2.3116 «Профилактика внебольничных пневмоний» (далее СанПиН 3.1.2.3116), п.6.1: в очаге внебольничной пневмонии не проведены противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращению дальнейшего распространения инфекции в соответствии с п.6.8.- не организована и не проведена заключительная дезинфекция с ревизией вентиляционной сети (за исключением пищеблока и спортзала) и контролем за эффективностью работы вентиляционной системы;

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" п.6.4. Согласно экспертному заключению №21/2482/6 от 13.01.2020, протоколу лабораторных испытаний, измерений и заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) №1120789 от 18.12.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № RA.RU. 710027 выдан от 25.06.2015г, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации ИЛЦ № RA.RU.510135 от 20.10.2015; аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 23.04.2015) параметры микроклимата не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" по показателю относительная влажность воздуха в точках: младший блок (кабинет №, кабинет №) - измерено 38%, 39% соответственно при норме - 40- 60%;

п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях": для проведения уборки и дезинфекции используется дезинфицирующее средство «Ника-Хлор» без соблюдения инструкции по применению, а именно: в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» - дезинфицирующее средство 0,03% раствор «Ника-хлор» не соответствует требованиям инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор» №29 по показателю Массовая доля активного хлора.

18.12.2019 в 9.00 произведен отбор проб дезинфицирующего средства 0,03% раствор «Ника-хлор». В соответствии с экспертным заключением №21/2482/6 от 13.01.2020 по результатам протоколов лабораторных испытаний и заключения по результатам лабораторных испытаний (аттестат аккредитации ИЛЦ №RA.RU.510135 от 20.10.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 23.04.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации), пробы дезинфицирующего средства №48403, № 48404 0,03% раствор «Ника-хлор», не соответствует инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор» №29 по показателю Массовая доля активного хлора.

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось и доказано протоколом об административном правонарушении №003 от 14 января 2020 года; Актом санитарно-эпидемиологического расследования № 0723 от 14 января 2020 года, подписанным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; вкладным листом №1 к акту №003 от 14 января 2020 года, №2 к акту №003 от 14 января 2020 года; протоколом взятия проб и образцов от 18.12.2019; Экспертным заключением №21/2482/6 от 13.01.2020, протоколом лабораторных измерений №П20789 от 18.12.2019, заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П20789 от 18.12.2019; протоколом лабораторных испытаний №48403 от 20.12.2019, заключением по результатам лабораторных испытаний №48403 от 20.12.2019; протоколом лабораторных испытаний №48404 от 20.12.2019; заключением по результатам лабораторных испытаний №48303 от 20.12.2019.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ «СШ №» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение СП 3.1.2.3116-13"Профилактика внебольничных пневмоний"; СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях".

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является МБОУ «СШ №».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан – учащихся и сотрудников образовательного учреждения, в МБОУ «СШ №».

Вместе с тем, учитываю, что МБОУ «СШ №» впервые привлекается к административной ответственности, юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений и полагаю назначить в отношении МБОУ «СШ №» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное Учреждением правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения - граждан – несовершеннолетних обучающихся в данном образовательном учреждении, а также сотрудников Учреждения, родителей и иных лиц. Посягательство на указанные отношения характеризуется высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица, а именно - граждан – несовершеннолетних обучающихся в данном образовательном учреждении, а также сотрудников Учреждения. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>; КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 1411601061010004140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья: О.В. Миллер