Решение № 2А-125/2021 2А-125/2021~М-108/2021 М-108/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-125/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 02 июня 2021 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Чернобук Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести капитальный ремонт дымовой трубы котельной Б-1,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации объектов ЖКХ, расположенных на территории МО ГП «Вершино-Дарауснкое», в ходе которой установлено следующее.

На территории поселения в сфере ЖКХ фактически осуществляет деятельность АО «ЗабТЭК», которым предоставляются услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно договору аренды № от 01.11.2018 заключённого между администрацией поселения и АО «ЗабТЭК» за плату во временное пользование предоставлено движимое и недвижимое имущество, предназначенного для оказания жителям посёлка коммунальных услуг.

Также 29.11.2019 администрацией поселения с АО «ЗабТЭК», Губернатором Забайкальского края ФИО1 заключено концессионное соглашение № в отношении объектов теплоснабжения поселения.

Вместе с тем в марте 2021 года в результате прорывов ветра и физического износа на котельной «Б-1» произошел изгиб дымовой трубы на высоте. В целях недопущения обрушения трубы на здание котельной, часть трубы была демонтирована. Оставшаяся часть трубы имеет крайне низкую остаточную высоту, что не позволяет надлежащим образом эксплуатировать её.

Кроме того, из-за недостаточной высоты оставшейся трубы нарушаются экологические правила эксплуатации котельных и дымовых труб, требующих недопущения превышения приземных допустимых концентраций вредных выбросов в районе котельной.

Также установлено, что администрацией поселения по состоянию на 16.04.2021 меры к ремонту дымовой трубы, к формированию заявок на выделение денежных средств, проведению закупочных процедур не приняты, что свидетельствует о необоснованном бездействии.

С учетом изложенного, 16.04.2021 в адрес главы поселения вынесены представления, генерального директора АО «ЗабТЭК» вынесены представления об устранении нарушений законодательства с сфере ЖКХ.

Согласно ответу администрации поселения от 23.04.2021, администрацией 16.04.2021 направлен запрос в АО «ЗабТЭК» (спустя месяц после произошедшего) на предоставление дефектного акта и проектно-сметной документации. 21.04.2021 был направлен запрос в Министерство ЖКХ на выделение денежных средство, необходимых для проведения ремонта дымовой трубы.

Повторной проверкой, проведенной 11.05.2021, установлено, что нарушения не устранены, труба в надлежащее состояние не приведена.

В связи с этим прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» выразившееся в не проведении ремонта дымовой трубы на котельной «Б-1» п. Вершино-Дарасунский, незаконным;

- возложить обязанность на администрацию МО ГП «Вершино-Дарасунское», провести капитальный ремонт дымовой трубы котельной «Б-1» п. Вершино-Дарасунский, обеспечивающий её эксплуатацию с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды;

- решение суда обратить к немедленному исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чернобук Ю.Б. исковые требования уточнила. Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» выразившееся в не проведении ремонта дымовой трубы на котельной «Б-1» п. Вершино-Дарасунский, незаконным;

- возложить обязанность на администрацию МО ГП «Вершино-Дарасунское», провести капитальный ремонт дымовой трубы котельной «Б-1» п. Вершино-Дарасунский, обеспечивающий её эксплуатацию с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды в срок до 15.08.2021.

Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – Администрация городского поселения «Вершино-Дарасунское», извещавшаяся о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Согласно представленного письменного отзыва, ответчик заявленные требования не признаёт.

Заинтересованное лицо – АО «ЗабТЭК», извещавшаяся о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 утверждены "Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 N 4358)

Пунктом 3.3.1 указанных правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).

В соответствии с п.5.1.1 указанных правил системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с ч.5 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится в частности: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в марте 2021 года в результате порывов ветра и физического износа на котельной «Б-1» произошел изгиб дымовой трубы на высоте. В целях недопущения обрушения трубы на здание котельной, часть трубы была демонтирована. Оставшаяся часть трубы имеет крайне низкую остаточную высоту, что не позволяет надлежащим образом эксплуатировать её.

Кроме того, из-за недостаточной высоты оставшейся трубы нарушаются экологические правила эксплуатации котельных и дымовых труб, требующих недопущения превышения приземных допустимых концентраций вредных выбросов в районе котельной (л.д.5-8).

Также установлено, что администрацией поселения по состоянию на 16.04.2021 меры к ремонту дымовой трубы, к формированию заявок на выделение денежных средств, проведению закупочных процедур не приняты, что свидетельствует о необоснованном бездействии.

С учетом изложенного, 16.04.2021 в адрес главы поселения вынесены представления, генерального директора АО «ЗабТЭК» вынесены представления об устранении нарушений законодательства с сфере ЖКХ (л.д.9-11).

Согласно ответу администрации поселения от 23.04.2021, администрацией 16.04.2021 направлен запрос в АО «ЗабТЭК» (спустя месяц после произошедшего) на предоставление дефектного акта и проектно-сметной документации. 21.04.2021 был направлен запрос в Министерство ЖКХ на выделение денежных средство, необходимых для проведения ремонта дымовой трубы (л.д.12).

Повторной проверкой, проведенной 11.05.2021, установлено, что нарушения не устранены, труба в надлежащее состояние не приведена (л.д.29).

Таким образом, в нарушение указанных требований закона администрация МО ГП «Вершино-Дарасунское» не обеспечила проведение капитального ремонта дымовой трубы котельной «Б-1» п. Вершино-Дарасунский.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района к Администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» выразившееся в не проведении ремонта дымовой трубы на котельной «Б-1» п. Вершино-Дарасунский, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию МО ГП «Вершино-Дарасунское», провести капитальный ремонт дымовой трубы котельной «Б-1» п. Вершино-Дарасунский, обеспечивающий её эксплуатацию с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды в срок до 15.08.2021.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.

Председательствующий: Т.С. Жапов