Решение № 2-459/2021 2-459/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-459/2021

ДЕЛО № 2-459/2021

УИД 61RS0036-01-2021-000046-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Ивановой Н.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным. В обоснование иска указала, что 31.10.2019г. года Управление Пенсионного фонда в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) рассмотрев ее заявление от 28.10.2019 г. о назначении истцу пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Ф3№ 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 приняло решение № отказать в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.30, п.20 ФЗ № 400 от 2$.12.2013 г «О страховых пенсиях». Считает, что, что данное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно и необоснованно. Ответчиком не учтена работа в спецстаж в должности фельдшера <данные изъяты>, по причине отсутствия документов о характере выполняемой работы и функциональных обязанностях заявителя, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В 1991 году истец закончила <данные изъяты> по специальности фельдшер и работала фельдшером <данные изъяты> с 15.04.1991 года по 01.02.1992г. и с 12.04.1994 по 01.06.1997 г. и этот стаж ей засчитали в льготный стаж. С 02.02.1992 г. она была переведена фельдшером в здравпункт Лиховского шахтоуправления. Она работала в том же здравпункте с 02.02.1992г по 11.01.1994 г., с 02.06.1997 г. по 20.01.2001г. и выполняла те же обязанности, были сохранены прежний характер и условия профессиональной деятельности. Согласно п. 15 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Здравпункт являлся структурным подразделением <данные изъяты> обеспечивал совместно с учреждениями здравоохранения организацию и проведение диспансеризации работников и периодических профилактических осмотров; организовывал мероприятия по иммунизации работников совместно с ЦРБ; проводил работу по санитарно-гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных заболеваний; осуществлял консультирование по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физической культурой и спортом, режиму труда и отдыха; обеспечивал соблюдение требований инфекционного контроля в; медицинском кабинете; оказывал первичную медицинскую помощь, в том числе неотложную, при травмах, острых заболеваниях, отравлениях; организовывал транспортировку больных и пострадавших в ЦРБ; вел учетно-отчетную документацию установленной формы. Фельдшерские здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения. Должностная инструкция фельдшера здравпункта свидетельствует о том, что на данную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности фельдшер, фельдшер обеспечивает инфекционную безопасность, оказывает неотложную доврачебную помощь, выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, физиотерапевтические назначения, в соответствии с установленным порядком действий вводит лекарственные препараты, противошоковые средства, обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами, проводит ежедневный предрейсовый медосмотр водителей, принимает участие в подготовке и проведении периодических медицинских осмотров. Истец имею среднее медицинское образование по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом, соответствующими сертификатами, неоднократно повышала свою квалификацию по своей специальности. Работа в качестве фельдшера подтверждена записью в трудовой книжке, архивной выпиской <данные изъяты>, приказами, личной карточкой. Во всех документах точно указано наименование должности фельдшер, и строго соответствует законодательно установленному Списку. Таким образом, поскольку истец, имея специальное медицинское образование, в период работы фельдшером здравпункта <данные изъяты> в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, данный период подлежит зачету в ее специальный медицинский стаж, исчисляемый для назначения льготной трудовой пенсии. Здравпункт <данные изъяты> находился по адресу <адрес> в здании ФАП Комиссарского сельского поселения, что подтверждается справкой администрации Комиссарского сельского поселения № от 20.012020 г. Следовательно, истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, льготная пенсия медработникам в сельской местности, которые работали также в городе и городских поселках, назначается исходя из следующего расчета: один год работы в сельской местности принимается равным 1 году и 3 месяцам. Так же истец работала фельдшером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1992г. и с 12.01.1994г. по 01.06.1997г. Лиховской здравпункт Красносулинской ЦРБ являлся структурным подразделением Красносулинской ЦРБ и находился в сельской местности по адресу <адрес> в здании ФАП Комиссарского сельского поселения, и истец получала доплату за работу в сельской местности. Таким образом, считает, что указанный период работы следует включить в спецстаж для досрочной пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1год 3 месяца. Так же следует включить следует дополнительно включить период с 01.01.2012г. по 17.11.2012г. в спецстаж работу в должности фельдшера <данные изъяты> При включении всех вышеназванных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию на момент обращения в Управление Пенсионного фонда в г.Каменск-Шахтинский истец имеет право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, а так же отказа от части исковых требований, истец просил признать незаконным решение УПФР в г. Каменск - Шахтинский Ростовской области № от 28.10.2019 г. года об отказе в назначении пенсии в соответствии с ч.1 ст.30, п.20 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г «О страховых пенсиях» ФИО3 незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы в должности фельдшер здравпункта <данные изъяты> с 02.02.1992 г. по 11.01.1994г. и с 02.06.1997г. по 20.01.2001г. Исчислить в льготном размере как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы качестве фельдшера <данные изъяты> с 15.04.1991г. по 01.02.1992г. и с 12.01.1994г. по 01.06.1997г. Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы истицы в должности фельдшер <данные изъяты> с 01.01.2012г. по 17.11.2012г. и назначить досрочную страховую пенсию с 28.10.2019г.

В судебное заседание истец надлежащим образом извещенный не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) — ФИО2 просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы указанные в письменных возражениях, а так же пояснил, что требования не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлено исчерпывающих доказательств подтверждающих характер и условия труда за спорные периоды.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

Из материалов дела следует, что 28.10.2019г. ФИО3, обратилась в ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно решения ГУ – УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от 31.10.2019 г. и изменений от 19.03.2021г. в вышеуказанное решение, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального страхового стажа, требуемой продолжительности. Так же, ответчик не зачел в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы в должности фельдшер <данные изъяты> с 02.02.1992г. по 11.01.1994г. и с 02.06.1997г. по 20.01.2001г. Также не исчислил в льготном размере как 1 год работы за 1год 3 месяца периоды работы качестве фельдшера <данные изъяты> с 15.04.1991г. по 01.02.1992г. и с 12.01.1994г. по 01.06.1997г., и не включил в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы истицы в должности фельдшер <данные изъяты> с 01.01.2012г.по 17.11.2012г.

Согласно трудовой книжки, истец с 01.02.1992г. по 11.01.1994г. и с 01.06.1997г. по 15.01.2001г. работала в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты> п/о по добыче угля <данные изъяты> (л.д. 18-21).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в редакции до постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Однако ФИО3 работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а <данные изъяты> не являлось структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, к спорным отношениям не применимы.

Ссылка истца на подпункт 15 пункта 3 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 не состоятельна так как, пунктом 6 Правил предусмотрены фельдшерские здравпункты, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество, муниципальное предприятие и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, предприятие и учреждение являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

<данные изъяты> и муниципальное предприятие, по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Так же согласно постановлении Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в стаж дающий право на данную пенсию, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотрены прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Муниципальные предприятия не поименованы в указанном Списке, а по делу истцом не предоставлено доказательств того, что она в спорные периоды выполняла работу, связанную с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда в данном случае речь идет о лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Довод истца о том, что не имеет значения организационная правовая форма организаций, где работала истец, основан на неверном толковании законодательства.

Лиховское шахтоуправление п/о по добыче угля «Шахтуголь» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для цели извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

На основании пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при рассмотрении дел этой категории в каждом случае подлежит проверке организационно-правовая форма юридического лица - работодателя.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, а также в определении от 4 марта 2004 г. N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

На основании изложенного, а так же с учетом того, что из материалов дела не усматривается и не имеется сведений о том, что Лиховское шахтоуправление п/о по добыче угля «Шахтуголь» ранее являлось или в настоящий момент является учреждением, оснований для включения в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы в должности фельдшера здравпункта Литовское шахтоуправление с 02.02.1992г. по 11.01.1994г. и с 02.06.1997г. по 20.01.200 г. не имеется.

Требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы истицы в должности фельдшер <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2012г. так же не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования 08.09.1998г.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Закона № 27-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 вышеуказанного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в должности фельдшер <данные изъяты> за период с 01.01.2012г. по 17.11.2012г. работала не на полную ставку (0,75 не полный рабочий день), что исключает возможность включения спорного периода в специальный стаж.

Требований истца исчислить в льготном размере как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы качестве фельдшера <данные изъяты> с 15.04.1991г. по 01.02.1992г. и с 12.01.1994г. по 01.06.1997г. суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки, истец с 01.02.1992г. по 11.01.1994г. и с 01.06.1997г. по 15.01.2001г. работала в должности фельдшера <данные изъяты> (л.д. 18-21).

Подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449).

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30).

Таким образом, после 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как усматривается из справки Администрации Комиссаровского сельского поселения №219 от 26.02.2021г. <данные изъяты> находился в здании Фельдшерско-акушерского пункта Комиссаровского сельского поселения (л.д. 60).

Из трудовой книжки истца усматривается, что она работала и в медицинских учреждениях расположенных г. Каменск-Шахтинского (л.д. 20,21)

Таким образом исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, так как, трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, более того спорные периоды работы истца имели место до 01.11.1999г. (л.д. 18-21).

С учетом того, что во включении спорных периодов истца в специальный стаж было отказано, то оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, не имеются, так как у ФИО3 отсутствует необходимая продолжительность специального стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) № от 31.10.2019 г. в части не исчисления ФИО3 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы в качестве фельдшера <данные изъяты> с 15.04.1991г. по 01.02.1992г. и с 12.01.1994г по 01.06.1997г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) исчислить ФИО3 в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы в качестве фельдшера <данные изъяты> с 15.04.1991г. по 01.02.1992г. и с 12.01.1994г по 01.06.1997г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я _____________________

Полный текст решения

изготовлен 01.04.2021г