Решение № 2-2790/2021 2-2790/2021~М-2121/2021 М-2121/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-2790/2021

УИД № 19RS0001-02-2021-003269-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2021 Дело № 2-2790/2021

Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

с участием истца Т.А.В., представителя ответчика по доверенности ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ в <адрес>) о признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию. Решением ГУ – УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты>. Просил признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, продолжительностью 10 лет 4 месяца 18 дней; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – достижение последним 56 лет.

В судебном заседании истец требования поддержал, приведя в обоснование доводы иска, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против иска, приведя в обоснование доводы решения ГУ – УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела решением ГУ – УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В страховой стаж засчитано 32 года 10 месяцев 26 дней, в специальный стаж периодов работы засчитано не было.

По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера <данные изъяты>; а также с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты>, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на работе в должности мастера и прораба на строительстве новых зданий и сооружений, реконструкции в течение 80 % рабочего времени.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ, является предоставление доказательств постоянной занятости, не менее 80% рабочего времени на соответствующих видах работ.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 22900000) в пункте б «руководители и специалисты» предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (2290000б-23419) и «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

Исходя из толкования вышеуказанных норм права основанием для включения в специальный стаж периодов работы имевших место до ДД.ММ.ГГГГ является наличие доказательств занятости на работе в должности мастера на строительстве новых зданий и сооружений.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложено на истца.

Согласно СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272 под автомобильной дорогой понимается комплекс конструктивных элементов, предназначенных для движения с установленными скоростями, нагрузками и габаритами автомобилей и иных наземных транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов, а также участки земель, представленные для их размещения, дорожная конструкция - инженерное сооружение, включающее земляное полотно и дорожную одежду с дополнительными слоями.

Содержание автомобильной дороги - выполняемые в течение всего года комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги. Это также уход за дорогой и поддержание в ее в чистоте.

Согласно классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, такие работы включают в себя устранение деформации и повреждений покрытий, исправление кромок, залитие трещин, восстановление изношенных верхних слоев покрытий и др. Укладка асфальтобетонных смесей входит в технологический процесс строительства автодороги (СНиП 3.06.03-85).

Согласно трудовой книжке истца Т. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> мастером по содержанию а/дорог, ДД.ММ.ГГГГ переведен производителем работ (прорабом), ДД.ММ.ГГГГ переведен зам. начальника по эксплуатации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ДЭП № следует, что Т. работа в должности мастера, прораба выполнялась полный рабочий день и полную рабочую неделю, занят на строительстве автомобильных дорог Абакан – Ак-Довурак, Биджа-Сорск. Основания выдачи справки являются личная карточка Т-2, приказы по личному составу с 1986 по 1997 годы, ведомости по заработной плате 1986-1997 годы.

По запросу суда ГКУ РХ «Национальный архив» представлены личная карточка Т-2 Т., записи в которой соответствуют записям в трудовой книжке истца.

Из приказов Абаканского дорожного ремонтно-строительного управления за 1987-1989, 1992 годы следует, что в связи с большими изменениями в обслуживаемой управлением сети автомобильных дорог и в целях предохранения дорог и дорожных сооружений от преждевременного износа и разрушения, обеспечение бесперебойного и безопасного движения автомобилей, систематического улучшения технического состояния дорог и дорожных сооружений, за мастером Т. был закреплен мастерский участок №, включающий в себя обслуживание автомобильной дороги общегосударственного значения Абакан-Ак-Довурак, участок км. 6-км.71 в количестве 66 км. и дороги местного значения подъезд к у. ФИО1 2.2 км., ФИО2 – 3 км.

Из приказов Абаканского дорожного ремонтно-строительного управления за 1993 год следует, что прораб Т., мастер ФИО8 обслуживают автомобильную дорогу республиканского значения «Абакан-Ак-Довурак» на мастерском участке №.

Из приказов Абаканского дорожного ремонтно-строительного управления за 1994 и 1995 годы №, №, №, №, № следует, что прораб Т. был занят как на обслуживании, так и строительстве автодороги «Абакан-Ак-Довурак», обслуживании а/д территориального значения подъезды к <адрес>, ФИО2, Абакан-Ак-Довурак-Пуланколь.

При этом из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Т. была установлена доплата 50% ставки рабочего 7 разряда за обслуживание а/дороги Усть-Абакан-Чарков-Сорск, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата мастеру разницы в окладах за и.о. зам.нач., приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ – доплата прорабу 30 % за зам.нач. на период отпуска (период не указан), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. зам.нач. на период отпуска, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – доплата за зам.нач. на период болезни 30 %, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ – доплата за зам.нач. на период болезни 30 % с ДД.ММ.ГГГГ (период не указан).

Таким образом, из письменных доказательств, имеющихся в деле, в том числе приказов по Абаканскому дорожному ремонтно-строительному управлению и исторической справки, безусловно не следует, что истец был занят на работе, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе в должности мастера на новом строительстве, а также на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности производителя работ (прораба), в связи с чем требования истца о зачете ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты>, удовлетворению не подлежит.

Свидетельские показания ФИО9, ФИО10 о занятости истца на строительстве новых объектов не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку у истца не имеется необходимого специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требования об обязании ответчика назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – возникновении такого права в связи с достижением 56 лет, также не подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении иска отказано, не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Т.А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт