Постановление № 5-543/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-543/2018

Дело №5-543/2018


П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола

02 ноября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, которому права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении 24.08.2018 под роспись,

У С Т А Н О В И Л:

05 октября 2018 года государственным инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 установлено, что ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Так, 24.08.2018 около 19 час. 30 мин., во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, в координатах 59

Таким образом, Гайдук, нарушил п.72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385 в соответствии с которым, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение ставных, плавных и иных видов сетей, и п.4.1 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 01.06.2018 №1, которым установлен запрет на вылов тихоокеанских лососей с 07.06.2018 по 31.12.2018 во внутренних морских водах РФ, прилегающих к побережью Магаданской области, вне границ рыбопромысловых участков для промысла анадромных видов рыб, а именно незаконно выловил 10 экземпляров тихоокеанских лососей: 3 экз. кижуча (2 самца и 1 самку) и 7 экз. кеты (3 самца и 4 самки).

Общая стоимость незаконно выловленных 10 экземпляров тихоокеанского лосося составила 2650 рублей, из расчета рыночной стоимости 300 руб. за 1 экз. кижуча, 250 руб. за 1 экз. кеты (3 экз. кижуча х 300 руб. стоимость 1 экз. кижуча = 900 руб.) + (7 экз. кеты х 250 руб. стоимость 1 экз. кеты = 1750 руб.) = 2650 рублей.

Причиненный водным биоресурсам государства - Российской Федерации ущерб, исчисленный в соответствии с «Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 №515, составляет 11380 руб., из расчета: (2 экз. самцы кижуча х 1250 руб. - такса = 2500 руб.) + (1 экз. самка кижуча х 1250 руб. х 2 - такса = 2500 руб.) + (3 экз. самцы кеты х 580 руб. - такса = 1740 руб.) + (4 экз. самки кеты х 580 руб. х 2 - такса = 4640 руб.) = 11380 руб.

В связи с этим в отношении Гайдука был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании определения административного органа от 05.10.2018 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Ольский районный суд Магаданской области.

Административный орган - Служба в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела ходатайств от него в суд не поступало.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредством направления заказного письма на указанный последним в материалах дела адрес места регистрации и жительства: <адрес> однако известить последнего по указанному адресу не представилось возможным, поскольку согласно поступившей от почтальона, телефонограмме, заказное письмо ФИО1 не вручено, в связи с чем оно будет возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». Также, принимались меры к извещению Гайдука посредством осуществления телефонного звонка, на указанный последним в материалах дела абонентский №, однако по указанному номеру известить его не представилось возможным, поскольку абонент либо не отвечает на телефонный звонок, либо согласно ответу автоинформатора недоступен, о чем секретарем судебного заседания ФИО4 составлен соответствующий рапорт. Иных сведений о месте нахождении Гайдука в материалах дела, не имеется.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Гайдука, до начала рассмотрения настоящего дела, судье не поступало.

Согласно правовой позиции изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения настоящего дела ФИО1 и представителя административного органа, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа, составившего в отношении последнего протокол.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что 24.08.2018 около 19:30 час., находясь во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, в координатах 59

Согласно протоколу изъятия от 24.08.2018 у ФИО1 были изъяты: ставная сеть, длиной 29,3 м, высотой 4,1 м с ячеёй 70х70 см; надувная лодка ПВХ, типа «Акваоптика», зеленого цвета, рыба - тихоокеанский лосось: 3 экземпляра кижуча, 7 экземпляров кеты. Таким образом, Гайдук, нарушил п.72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385, согласно которым на территории Магаданской области при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей, с применением ставных, плавных и иных видов сетей; п.4.1 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 01.06.2018 №1, которым установлен запрет на вылов тихоокеанских лососей с 07.06.2018 по 31.12.2018 во внутренних морских водах РФ, прилегающих к побережью Магаданской области, вне границ рыбопромысловых участков для промысла анадромных видов рыб.

Изъятые у ФИО1 надувная лодка ПВХ, типа «Акваоптима»; ставная сеть, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 24.08.2018, переданы на хранение начальнику отделения (пограничной заставы) в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5; рыба - тихоокеанский лосось: 3 экземпляра кижуча, 7 экземпляров кеты, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 24.08.2018, переданы на хранение директору рыбного цеха «Янский» ООО «АРПГ» ФИО6

На основании изложенного, прихожу к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.4 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» №166-ФЗ от 20.12.2004, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч.2 ст.43.1 указанного ФЗ).

В соответствии с п.72 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 - на территории Магаданской области при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей, с применением ставных сетей.

На основании п.4.1 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 01.06.2018 №1, вылов тихоокеанских лососей с 07.06.2018 по 31.12.2018 во внутренних морских водах РФ, прилегающих к побережью Магаданской области, вне границ рыбопромысловых участков для промысла анадромных видов рыб, запрещается.

Содеянное Гайдуком, помимо протокола об административном правонарушении от 05.10.2018, также подтверждается протоколом изъятия от 24.08.2018, актами приема передачи изъятых вещей на хранение от 24.08.2018, справкой о рыночной стоимости одного кижуча и кеты, выданной 27.08.2018 генеральным директором ООО «Арманская рыбопромышленная группа» ФИО7, расчетами размера взыскания за ущерб, причиненный ВБР и административного штрафа от 27.08.2018, объяснением ФИО1 от 05.10.2018.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении правил регламентирующих рыболовство водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, на основании ст.4.2 КоАП РФ, считаю возможным признать, признание вины и раскаяние в содеянном, о чем содержится указание в его объяснении от 05.10.2018.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, не имеется.

При определении ФИО1 вида и размера наказания за совершенное правонарушение, учитывая характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и поэтому считаю возможным применить в отношении последнего меру наказания в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 1325 руб. 00 коп. (из расчета 2650,00 руб. : 2 = 1325,00 руб.).

Статья закона, по которой квалифицированы действия Гайдука, предусматривает и возможность конфискации судна и орудий лова, таким образом, в целях предупреждения совершения им впредь нарушений правил рыболовства, имеются достаточные основания для конфискации ставной сети, которая была изъята у последнего в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, надувную лодку ПВХ, типа «Акваоптима», которая не подпадает по классификацию «судна», и которая была изъята у ФИО1 24.08.2018, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, полагаю возможным не конфисковывать, а передать их последнему по принадлежности.

В силу ч.11 ст.27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.ч. 2,3 указанной статьи, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Незаконно добытые (выловленные) Гайдуком 10 экземпляров рыб лососевых видов (3 экземпляра кижуча, 7 экземпляров кеты), согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 24.08.2018 переданы на хранение директору рыбного цеха «Янский» ООО «АРПГ» ФИО8 и с учетом вышеуказанных положений закона подлежат уничтожению.

Учитывая, что согласно ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении ущерба, а поскольку Гайдукс протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении не оспаривал, как и количество незаконно добытых (выловленных) 10 экземпляров рыб лососевых видов, а именно 3 экземпляров кижуча, 7 экземпляров кеты, а также сумму исчисленного ущерба в размере 11380 руб., то при таких обстоятельствах в данном случае, имеются законные основания для взыскания с последнего, названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 4.7 ч.1 абз.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1325 (одна тысяча триста двадцать пять) рублей 00 копеек,с конфискацией в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г.Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделение Магадан, ОКТМО 44701000, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы и ущербы) за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ.

Орудие лова - ставную сеть, изъятую у ФИО1, находящиеся на хранении у начальника отделения (пограничной заставы) в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5, по вступлении постановления в законную силу, конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Надувную лодку ПВХ, типа «Акваоптима», зеленого цвета, изъятую у ФИО1 и переданную на хранение начальнику отделения (пограничной заставы) в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5, по вступлении постановления в законную силу возвратить владельцу - ФИО1.

Изъятую в ходе производства по делу рыбу: 3 экземпляра кижуча, 7 экземпляров кеты, хранящиеся в ООО «Арманская рыбопромышленная группа» (рыбный цех «Янский»), по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Взыскать с ФИО1 в доход Федерального бюджета РФ в лице Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в возмещение причиненного ущерба 11380 (одиннадцать тысяч триста восемьдесят) рублей 00 копеек, с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г.Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделение Магадан, ОКТМО 44701000, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140.

Разъяснить ФИО1 то, что он обязан в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев