Решение № 2А-3596/2017 2А-3596/2017~М-3636/2017 М-3636/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-3596/2017

2а-3596/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Гулла О.В., при секретаре Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 УФСИН России по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Омской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком 3 года, с ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23:00 до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту своего пребывания без согласия органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области не участвовал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал. Направил суду заявление о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика, против установления административного надзора и административных ограничений возражений не имеется.

Суд определил возможным рассматривать дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

В своем заключении по делу старший помощника прокурора Октябрьского АО г.Омска Гулла О.В. полагала необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден 09.11.2010 приговором Советского районного суда г. Омска за совершение преступления по <данные изъяты> УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы.

Решением Советского районного суда г. Омска от 09.03.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов.

Решение об установлении административного надзора вступило в законную силу 22.03.2016.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 13.12.2016 совершил преступление по <данные изъяты> УК РФ, за которое осужден приговором Советского районного суда г. Омска от 11.08.2017. В соответствии с <данные изъяты> УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Советского районного суда г. Омска от 14.04.2017 за совершение 30.12.2016 преступления по <данные изъяты> УК РФ, окончательно к отбытию наказания определено 5 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока отбывания наказания 31.12.2016, конец срока 30.10.2022.

После освобождения ФИО1 намерен выехать к месту жительства по адресу: <адрес>.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Из представленной ИК–12 характеристики на ответчика следует, что за время нахождения ФИО1 в исправительных учреждениях зарекомендовал себя удовлетворительно, вину признал полностью. За время нахождения в исправительных учреждениях дисциплинарных взысканий, а также поощрений не имел, профилактические беседы не проводились.

Однако ФИО1 отбывает наказание с 31.12.2016, до конца срока отбывания наказания остается немного меньше 5 лет.

Между тем, статья 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определяет административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) регламентирует подачу административного искового заявления об установлении административного надзора в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Разумным сроком для подачи административного искового заявления об установлении административного надзора следует считать срок, установленный частью 7 статьи 270 КАС РФ – не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы. В рассматриваемом случае срок до истечения срока отбывания наказания составляет 59 месяцев без нескольких дней.

В отсутствие характеристики личности осужденного, который при этом не относится к категории освобождаемых лиц, установление административного надзора заблаговременно, по мнению суда, нецелесообразно, поскольку при установлении административного надзора подлежат учету конкретные обстоятельства, личность освобождаемого лица на момент принятия решения.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, что не может считаться препятствием для повторного обращения исправительного учреждения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в разумные сроки.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 УФСИН России по Омской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 19.12.2017 г.