Решение № 2А-732/2020 2А-732/2020~М-648/2020 А-732/2020 М-648/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-732/2020

№а-732/2020

УИД №03RS0053-01-2020-001154-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 05 ноября 2020 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП, Управлению ФССП по РБ о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акционерное общество Банк «Северный морской путь» (далее СМП Банк) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП, Управлению ФССП по РБ о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ ФИО1.

В обоснование административного иска указано, что СМП Банк является взыскателем по исполнительным производствам, находящихся на исполнении в Кушнаренковском РОСП УФССП по Республике Башкортостан.

При этом в сентябре-октябре 2020 года денежные средства с депозитного счета Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан в Банк не поступали.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

При этом это заключается не в технической организации работы, по регистрации и возбуждению исполнительных производств, но и организации своевременного совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.4., 2.1 Типового положения о Территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА №, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующий на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Основными задачами территориального органа являются, в частности, организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; управление районными, межрайонными и специализированными отделами. Территориальный орган в установленной сфере деятельности осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия, в частности: руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет контроль за их деятельностью; обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности территориального органа и его структурных подразделений; проводит анализ деятельности структурных подразделений и разрабатывает меры по ее совершенствованию; ведет в установленном порядке банки данных, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов, обеспечивает согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности; организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации; организует делопроизводство в территориальном органе и структурных подразделениях территориального органа, в том числе осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов; организует и обеспечивает предоставление государственных услуг и осуществляет контроль за качеством их предоставления.

В настоящее время начальник отдела - старший судебный пристав Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество.

Просят признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в непринятии мер по перечислению денежных средств взыскателю с депозитного счета службы.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 принять меры по перечислению денежных средств с депозитного счета службы в адрес взыскателя.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов Республика Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, мер по своевременному и полному перечислению денежных средств с депозитного счета взыскателю.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представителем административного ответчика вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 представлены возражения на административный иск в котором административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать указывая, что на депозитном счете отдела отсутствуют денежные средства не распределенные и не перечисленные с нарушением сроков в пользу Филиала ИнвестКапиталБанк АО СМП БАНК.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть, для признания действий пристава незаконным требуется нарушение прав и интересов сторон исполнительного производства, что в данном исполнительном производстве отсутствует.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 вышеуказанной статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов административного дела, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов административными ответчиками, не указаны обстоятельства, по каким конкретным исполнительным производствам не были перечислены денежные средства с депозитного счета Кушнаренковского РОСП на счет административного истца.

Таким образом, суд не имеет возможности проверить доводы административного иска о бездействии административного ответчика, поскольку они не конкретизированы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП, Управлению ФССП по РБ о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова