Решение № 2А-4243/2023 2А-4243/2023~М-2335/2023 М-2335/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-4243/2023

Дело №2а-4243/2023

УИД 29RS0023-01-2023-003196-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании действий и решения незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинска. Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», в ходе весеннего призыва 2023 г., был призван на военную службу, выдана повестка для отправки на ДД.ММ.ГГГГ. Точную дату принятия решения он не знает, поскольку на заседание призывной комиссии его не приглашали. С данным решением он не согласен, поскольку на момент проведения призывных мероприятий он обучался в образовательной организации среднего профессионального образования в связи с чем решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки этому ДД.ММ.ГГГГ в отношении его провели призывные мероприятия. Кроме этого в ходе медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, которые не были учтены врачами, на дополнительное обследование его не направили. На основании чего просит признать незаконным решение призывной комиссии ГО АО «Северодвинск» о призыве на военную службу, принятое в ходе весеннего призыва. Признать незаконным действие военного комиссариата г. Северодвинска по проведению призывных мероприятий (медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии) в период действия отсрочки. Признать незаконным действие военного комиссариата г. Северодвинска выразившееся в выдаче повестки для отправки в месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ в период действия отсрочки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата города Северодвинска ФИО5 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в представленном отзыве. Указывает, что решения призывной комиссии в отношении ФИО1 в рамках весеннего призыва не принималось, повестка для отправки к месту прохождения службы ФИО1 выдана ошибочно.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – представитель Призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, личное дело призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Северодвинска Архангельской области.

Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов личного дела призывника, повесткой военного комиссариата ФИО1 был уведомлен о явке в военный комиссариат <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ к 08:00 для воинского учета.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил направить его на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования просил направить его на заседание призывной комиссии.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности «.....».

Однако сведения о принятии решения призывной комиссией в отношении ФИО1 по итогам призывных мероприятий в 2023 году, в личном деле призывника отсутствуют.

Данные обстоятельства также не оспаривается стороной административного ответчика, на основании чего суд полагает их установленными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (пункт6 Положения о призыве на военную службу).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт7 Положения о призыве на военную службу).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт13 Положения о призыве на военную службу).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Как установлено судом ранее, в период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование ФИО1 проведено на основании его личного заявления, однако решения о призыве его на военную службу призывной комиссией городского округа Архангельской области «Северодвинск» не принималось.

Таким образом судом установлено, что в отношении ФИО1 в период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование призывной комиссии городского округа АО «Северодвинск» проведено на законных основаниях.

Но поскольку решение о его призыве соответствующей призывной комиссией в рамках весенней призывной кампании не принималось, соответственно вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано в нарушение закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению только в части требования о признании незаконными действий военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Требование о признании незаконным решения о призыве на военную службу не может быть признано незаконным, поскольку как установлено судом, данное решение в отношении ФИО1 не принималось.

Что касается требования о признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий, то данное требование также не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 лично написано заявление о проведении в отношении него данных мероприятий.

Поскольку организация призыва на военную службу в силу пункта1 статьи26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, возложена на военный комиссариат субъекта Российской Федерации (которым является ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области») посредством структурных подразделений (к которым относится военный комиссариат города Северодвинска и его должностные лица), суд полагает что именно они являются надлежащими ответчиками по делу.

Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», уполномоченная на осуществление призыва на военную службу, полномочиями по организации призыва не наделена, в связи с чем оснований для признания ее действий незаконными не имеется.

В соответствии с частью1 статьи111 КАСРФ суд взыскивает с ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании действий и решения незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области, выразившиеся в выдаче повестки для отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы без вынесения решения о призыве на военную службу и в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части требований и требований к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск отказать.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года