Решение № 2-2331/2018 2-2331/2018~М-2389/2018 М-2389/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2331/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при секретаре Бузюмовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>» в лице управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что проживает на территории <адрес>, относится к числу лиц, которым в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ « Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставлено право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства». В 2013 году она обратилась в адрес управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было принято постановление № о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилого дома. До настоящего времени администрацией МО « <адрес>» земельный участок не предоставлен. На основании изложенного просит суд обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседании не явились. Причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Административный ответчик – представитель Администрации МО «<адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что в 2013 году истица обратилась в адрес Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку она является многодетной матерью, имеет трех несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

18..09.2013 года администрацией МО «Город Астрахань» была принято постановление №8526 о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако, до настоящего времени земельный участок не предоставлен.Администрацией МО «Город Астрахань» в целях реализации Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков. Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков. Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.В силу пункта 1 части 2 статьи 3.4. Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 данного Закона, в течение пяти рабочих дней со дня формирования земельного участка, предназначенного для предоставления гражданам в собственность бесплатно для соответствующих целей использования, направляется предложение о предоставлении такого земельного участка по почте заказным письмом с уведомлением. Гражданин в течение семи календарных дней со дня получения предложения о предоставлении земельного участка письменно уведомляет уполномоченный орган Астраханской области, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, муниципального района либо поселения Астраханской области о своем согласии либо об отказе от предоставления земельного участка, указанного в данном предложении.Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона.Согласно части 10 статьи 3.3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ список граждан формируется в следующем порядке: граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, включаются в список граждан в первоочередном порядке, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Граждане, указанные в данном пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке. Иные граждане включаются в список граждан после граждан, указанных в пункте 1 данной части, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, а в случае заключения соглашения между муниципальными образованиями, - заявления о согласии на постановку на учет в целях предоставления земельных участков. Граждане, указанные в данном пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке.Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное предоставление земельного участка категории граждан, к которым относится истец, и по которому заявлены им требования.Из сообщения управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» следует, что на момент обращения номер очередности ФИО2 составлял 2041. В настоящее время номер очередности – 2001. Данные сведения подтверждают доводы ответчика, что в соответствии с законом установлена очередность в предоставлении земельного участка. К какой-либо льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка, ФИО2 не относится.Несоблюдение этого условия (очередности) получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка. Установление порядка очередности не нарушает права истицы на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области». Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: В.В.Кольцова