Решение № 2А-1726/2024 2А-1726/2024~М-1494/2024 М-1494/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-1726/2024

№ 2а-1726/2024

УИД 35RS0009-01-2024-002542-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 указывает, 16.05.2024 обратился в Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка 1 311 кв.м., в аренду без проведения торгов для ведения огородничества согласно схемы на КПТ.05.06.2024 рассмотрение заявления было приостановлено по причине необходимости согласования схемы расположения земельного участка с органом исполнительной власти субъекта РФ. Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области направила решение от 15.06.2024 № ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 18.07.2024 заявитель получил отказ № от 15.07.2024 года, согласно которому отказ имел следующие основания: схема расположения земельного участка не может быть утверждена, поскольку местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации от 05.06.2024 № 2263-01, ответ от 15.06.2024 № просят считать ошибочным. Также в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом росреестра от 19.04.2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе. В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 ЗК РФ. 21.07.2024 представителем истца была направлена жалоба в прокуратуру Вологодской области по проверке законности действий администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Просит суд признать незаконным и необоснованным решение Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15.07.2024 года № по заявлению № от 16.05.2024 ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного огородничества, формируемый по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-н., <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, действует через представителя по доверенности ФИО4 которая поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо представитель Спасского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требовании, пояснив, что 20.04.2024 им были направлены в Администрацию Вологодского муниципального округа заявление и схема расположения земельного участка.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.05.2024 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, <адрес> Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Решением администрация Вологодского муниципального округа выраженным в письме от 15.07.2024 № отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации от 05.06.2024 № 2263-01.

Заинтересованное лицо ФИО5 20.04.2024 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на той же территории что и административный истец. На основании заявления ФИО5 05.06.2024 вынесено постановление № 2263-01 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка».

Таким образом, заявление ФИО5 подано ранее, чем ФИО1, в связи с чем, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для признания незаконным решения администрации Вологодского муниципального округа не имеется.

На основании изложенного требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации Вологодского муниципального округа от 15.07.2024 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись).Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2024