Решение № 2-1183/2017 2-1183/2017~М-1032/2017 М-1032/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1183/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании письменной доверенности,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к ФИО2 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения обязательных требований,

у с т а н о в и л :

истец обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения обязательных требований, указав, что в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 327, Федеральная службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю, является одним из территориальных органов Россельхознадзора, осуществляющее полномочия к закрепленной сфере деятельности на территории Пермского края.<дата> представителем истца при непосредственном обнаружении установлено, что 50% земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, покрыто порослью древесно-кустарниковой растительности лиственных пород (ива, береза) высотой до 3 м. возрастом более 3-х лет. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, доля в праве ?. При полевом обследовании установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства и другой, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву и свидетельствует о нарушении порядка пользования землями. С учетом положений Федерального закона от 22.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственник земельного участка допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в не использовании части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности в течение установленного законом срока. Данный факт подтверждается произрастанием на земельном участке деревьев лиственных и пород в виде березы и ивы, высотой до 3,0 метров, а также отсутствием признаков ведения сельскохозяйственного производства. В связи с вышеуказанным нарушением ответчик ФИО2 привлечена к административной ответственности. Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения ответчик могла осуществлять посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, определение которым дано в ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ. Не устранение выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства, недобросовестность ответчика в части соблюдения может создавать опасность причинения вреда окружающей среде, что является основанием для обращения с заявленными требованиями. Просит суд обязать ФИО2 разработать комплекс агротехнических, агрохимических мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения, обязать ФИО2 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>», площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты> вид разрешенного использования – <данные изъяты>, путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве ответчиков привлечены собственники долей земельного участка ФИО3, ФИО4, ФИО5, имеющие в праве собственности на земельный участок по <данные изъяты> доле каждый, предъявлены каждому из них требования об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивала по доводам и основаниям. изложенным в исковом заявлении, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ответчиков, границы земельного участка каждого долевого собственника не определены, межевание земельных участков долевыми собственниками не проводилось. В настоящее время информации об устранении нарушений обязательных требования земельного законодательства, установленных для земельных участков сельскохозяйственного назначения на спорном земельном участке не имеется.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что согласна исполнять обязательные требования на принадлежащей ей на праве собственности ? доле указанного земельного участка, остальную часть должны исполнять долевые собственники земельного участка.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями частично согласились, пояснили, что с учетом неоформленного официально раздела земельного участка между собственниками, ими требования земельного законодательства выполняются, межевание и определение границ земельных участков каждого долевого собственника в настоящее время не проведено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1 п.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

1) сохранение целевого использования земельных участков;

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.

В ст. 79 Земельного кодекса РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 года N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, пояснениями сторон, что ответчики ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, ? доли принадлежит ФИО2, по <данные изъяты> доле каждому принадлежит ФИО3, ФИО4, ФИО5 Право общей долевой собственности на земельный участок возникло у ответчиков <дата>.

В ходе проведения истцом <дата> мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО5 установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <...>», площадью <данные изъяты> кв.м., расположен единым массивом <данные изъяты>, строения, ограждения на земельном участке отсутствуют. <данные изъяты> Около 50% площади земельного участка (северо-восточная его часть) покрыта сплошной порослью древесно-кустарниковой растительности лиственных пород (ива, береза), высотой до 3м., возрастом более 3 лет. В северо-западной и южной частях земельного участка лежит ровный снежный покров, отсутствуют признаки зарастания порослью деревьев и сорной растительностью, также отсутствует сухостой травянистой растительности прошлого вегетационного периода высотой, превышающей снежный покров. С результатами обследования земельного участка ознакомлен ответчик ФИО4, что подтверждается его собственноручной подписью в акте осмотра земельного участка от <дата>.

По результатам проведения проверки ответчик ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства, или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, указанного в Федеральном законе.

Указанное в акте осмотра состояние земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, свидетельствует о том, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не используют земельный участок по назначению более 3 лет.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 П.М. не использует спорный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет и не устранили допущенные нарушения требований земельного законодательства РФ.

Указанные факты подтверждаются актами непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения от <дата>, осмотра земельного участка от <дата>, а также вступившим в законную силу постановлением по делу об административных правонарушении, которым установлена вина ФИО2, собственника ? доли указанного земельного участка в неиспользование земельного участка по целевому назначению.

При этом выявленные признаки неиспользования земельного участка в полном объеме соответствуют перечню признаков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

При рассмотрении дела установлено, что между собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <...> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, оформлено письменное соглашение о разделе земельного участка от <дата> с указанием границ земельных участков каждого из собственников общей долевой собственности на плане-схеме земельного участка. Указанное соглашение и план-схема подписаны ответчиками ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на <дата> на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>», площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, каких-либо сведений о разделении земельного участка, определении границ земельных участков долевых собственников земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в отношении всех собственников общей долевой собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Обязать ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5 разработать комплекс агротехнических, агрохимических мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по защите земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...>», площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для <данные изъяты>, от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Обязать ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5 течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, путем проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий в целях использования земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с <дата>.

Судья С.Н. Боброва