Постановление № 5-53/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-53/2017

Адм. дело № 5-53/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2017 года город Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.,

при секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

материал, поступивший из ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Украина

Луцяк ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, в течение года к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2017 года в 19:00 час. на <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию РФ 17 мая 2016 года со сроком законного пребывания на территории РФ до 14.08.2016 года. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинул, уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушила требования ст. 5, ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что предпринимал меры по оформлению необходимых документов для легализации своего пребывания в РФ. В настоящее время обратился в компетентные органы для получения гражданства, заявил о своем отказе от гражданства <данные изъяты>. На <данные изъяты> у него проживают родители. Однако, возвращаться на Украину не намерен, поскольку опасается призыва на военную службу. В Калининградской области проживает у родственников.

Защитник ФИО1 – Мишагина С.А., допущенная к участию в деле по ходатайству ФИО1, в судебном заседании просила учесть все смягчающие обстоятельства, не назначать наказание в виде выдворения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в РФ или разрешения на временное проживание в РФ в Калининградской области не имеет, по вопросу приобретения Российского гражданства в УФМС России по Калининградской области обратился 29.08.2017г. Въехал на территорию Калининградской области 17.05.2016 г., встал на миграционный учет, но по истечении срока пребывания на территории РФ –до 15.08.2016 года, с заявлением о продлении срока нахождения на территории РФ не обращался, от выезда из Российской Федерации уклонился, тем самым нарушил требования Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года, в виде нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, кроме того, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Вина гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2017г.; объяснением самого ФИО1, рапортом сотрудника полиции; сведениями миграционного учета.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Учитываю, что ФИО1 вину признал, в течение года к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ не привлекался, признаю это смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность - не установлено.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 на территорию Российской Федерации приехал из Республики Украина, где на части территории Республики ведутся боевые действия. Является лицом призывного возраста и может быть призван на военную службу. В связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям вышеуказанных принципов назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу наличие оснований для неназначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации подтверждается материалами дела, и считаю, что административное наказание ему должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Украина Луцяк ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч пятьсот рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: код ОКТМО: 27710000 КПП 391801001 Наименование получателя платежа: ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области ИНН <***> Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002, банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград КБК 18811640000016020140 БИК: 042748001, УИН: 18880439170130020553.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд.

Судья : подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева