Решение № 2А-1223/2018 2А-1223/2018 ~ М-1089/2018 М-1089/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-1223/2018

Дело № 2а-1223/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 05 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Герасимова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов.

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Internet Explorer» с применением служебного персонального компьютера ASUS, принтера Canon F 151300, были выявлены сайты, на страницах которых, согласно акту осмотра от 30 мая 2018 года, размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже электроудочек, а также размещение схем изготовления электроудочек, а именно: «<данные изъяты> (о продаже электроудочек с инструкцией их применения); «<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); «<данные изъяты> способах изготовления электроудочек и их применении); <данные изъяты> (предложения о продаже электроудочек и их цены).

Информация на указанных сайтах пропагандирует нарушение правил рыболовства, с помощью которых осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током, которое приводит к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов.

Доступ к вышеуказанным интернет-сайтам имеют лица, число которых определить невозможно, а информация, размещенная на указанных сайтах, предоставляет неограниченному числу лиц возможность приобретать и изготавливать орудие лова, воздействующие на водные биоресурсы электрическим током, что является нарушением федерального законодательства. Данное заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на указанных страниц сайтов, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просит суд признать информацию о способах приобретения электроудочек и схемах их изготовления, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: «<данные изъяты>> (о продаже электроудочек с инструкцией их применения); «http<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); «<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); <данные изъяты>» (предложения о продаже электроудочек и их цены), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, что подтверждается приобщенным к материалам дела письменным ходатайством и.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы Старкина Н.Ю., от заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило.

В соответствии с п.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС ФР административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федеральный закон №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как усматривается из материалов административного дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой Железнодорожного района г. Пенза проведена проверка в информационно - коммуникационной сети «Интернет» в целях соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов.

В ходе проведения проверки проведен мониторинг сайтов сети Интернет, в ходе которого установлены сайты, на которых размещена информация, содержащая схему изготовления электроудочки, а также предложений о продаже электроудочек, с помощью которых осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током.

Проверка проведена посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Internet Explorer» с применением служебного персонального компьютера ASUS, принтера Canon F 151300, были выявлены сайты, на страницах которых, согласно акту осмотра от 30 мая 2018 года, размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже электроудочек, а также размещение схем изготовления электроудочек, а именно: «<данные изъяты>» (о продаже электроудочек с инструкцией их применения); «<данные изъяты>-svoimi-rukami.html» (о способах изготовления электроудочек и их применении); «<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); <данные изъяты>» (предложения о продаже электроудочек и их цены).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусмотрено, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах, в том числе, приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов

Пунктом 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года №453, установлено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации);

с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих

крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);

способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания;

на внутренних водных путях (судоходных фарватерах), используемых для судоходства (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту);

на зимовальных ямах;

в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов;

в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды);

у рыбоводных организаций, их цехов и пунктов, садков для выращивания и выдерживания рыбы - на расстоянии менее 0,5 км;

в периоды выпуска молоди рыб рыбоводными организациями и с момента окончания указанных периодов в течение 15 дней в водных объектах рыбохозяйственного значения на расстоянии менее 0,5 км во все стороны от мест выпуска, за исключением добычи (вылова) хищных и малоценных видов рыб в целях предотвращения выедания молоди водных биоресурсов в местах ее выпуска.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 31 Правил рыболовства).

Частью 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Часть. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет сайтах: «<данные изъяты>» (о продаже электроудочек с инструкцией их применения); «<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); <данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); <данные изъяты>» (предложения о продаже электроудочек и их цены), находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о продаже электроудочек и схем их изготовления, информация на указанных сайтах пропагандирует нарушение правил рыболовства, которое приводит к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов.

При этом вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация о способах изготовления электроудочек, способах их приобретения, распространяемая в сети «Интернет» на сайтах: «<данные изъяты>» (о продаже электроудочек с инструкцией их применения); «<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); «<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); <данные изъяты>» (предложения о продаже электроудочек и их цены), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, ст.ст. 8.35, 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, настоящее заявление предъявлено в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения электроудочек и схемах их изготовления, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: «<данные изъяты>> (о продаже электроудочек с инструкцией их применения); «<данные изъяты> (о способах изготовления электроудочек и их применении); «<данные изъяты>» (о способах изготовления электроудочек и их применении); <данные изъяты>» (предложения о продаже электроудочек и их цены), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья А.А. Герасимова