Постановление № 5-368/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-368/2020

Дело ........

26RS0........-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года ......

Судья Курского районного суда ...... Маркиниди В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.а М.Н.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении М.а М. Н., ......... года рождения, уроженца ......, гражданина РФ, холостого, сожительствующего с ФИО2, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по ...... в лице старшего специалиста 1-го разряда Территориального отдела ...... и ...... Голубь Д.И. в отношении М.а М.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП на основании следующего:

......... в 11 часов 15 минут М. М.Н., проживающая по адресу: ......, который согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача ........ от ......... находится на самоизоляции с ......... по 10.05.2020г., при возникновении угрозы распространения COVID-19, в нарушение требований п. 2.3. Постановления Главного государственного врача РФ от ......... ........, не выполнил требования по изоляции в домашних условиях (нахождения в изоляционном помещении позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами не подвергнутыми изоляции). В период действия на территории ...... ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-19, не находился ......... в 11 часов 15 минут по месту проживания в ......, нарушив тем самым законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, что предусматривает ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КРФоАП.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М. М.Н., а также его представитель ФИО1 просили прекратить производство за отсутствием состава правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...... в ......, Георгиевском, Кировском, Курском,Советском и ......х, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседание в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Свидетель ФИО3, суду показал, что работает участковым УП ОУУП и ПДН ОМВД России по ......, так в представленных списках Управления Роспотребнадзора по ...... был М. М.Н., который должен находиться на самоизоляции, ему поступили сведения от граждан, что М. М.Н. покинул место проживания, о чем он составил рапорт и опросил граждан.

Свидетель М. Н.Н., ......... примерно в 11 часов привез своему брату М.у М.Н. и его сожительнице ФИО2 коробку с продуктами, которые выдавали гражданам в качестве помощи, она вышла из домовладения за коробкой и они общались примерно 15 минут.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения М.ым М.Н. вышеуказанного административного правонарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. ........ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. ........, от ......... ........) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения ( п.2 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Аналогичные требования установлены п.п.7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологические правила СП .........-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Главногогосударственного санитарного врача РФ от ......... ........).

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам, юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (п.2 ст.50, п. 6 ч.1 ст.51 Федерального закона от ......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Невыполнение в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, является нарушением требований ч.3 ст. 29, ч.3 ст.39 Федерального закона от ......... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», и предусматривает административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КРФоАП.

Таким образом, М.у М.Н. было рекомендовано выполнять меры профилактики новой коронавирусной инфекции, а именно не покидать место фактического проживания, в том числе не посещать работу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами на период установленного с ......... по ......... медицинского наблюдения, в тоже время согласно материала КУСП ОМВД России по ...... за ........ от ......... ФИО4 в 11-15 ......... не находился по месту проживания.

Часть 2 ст. 6.3 КРФоАП (в редакции Федерального закона ........ от .........) предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления насоответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ........ от ........., письменным объяснениями ФИО5 от ........., ФИО6 от ........., рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по .......

Совершенное правонарушение создает риск распространения инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19 на территории .......

Решая вопрос о виде и размере наказания М.у М.Н., суд учитывает в соответствии со статьей 4.1 КРФоАП характер совершенного административного правонарушения, форму вины, имущественное положение нарушителя, наличие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КРФоАП, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Ссылка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его представителя, на представленную видеозапись в качестве доказательства не виновности лица, суд находит не состоятельной, так как по видеозаписи невозожно определить дату съемки, обстоятельств правонарушения, непричастности лица к совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч., 2.2 ст. 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФоАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1. КРФоАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФоАП.

Учитывая отсутствие в действиях М.а М.Н. отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение, находя указанные обстоятельства в совокупности как исключительные, суд в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КРФоАП полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КРФоАП, т. е. в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

М.а М. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на реквизиты: УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по СК)

БИК 040702001, р/с 40........ в Отделение Ставрополь ......; ИНН <***>; КПП 263401001;ОТМО 07707000; КБК:14.........

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч,1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

В силу ч.5 ст. 32.2 КРФоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 указанной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КРФоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья В.А. Маркиниди