Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Дело № 2а-18/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 30 января 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье»), отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – «2 ФЭС»), связанных с отказом в предоставлении административному истцу жилых помещений по месту прохождения службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с принятием решения № 29-41/37 от 28 ноября 2019 года об отказе в предоставлении административному истцу жилых помещений по месту прохождения службы и возложить на отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанность включить ФИО1 в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске, и подлежит обеспечению служебным жилым помещением. Решением № 29-41/37 от 28 ноября 2019 года ему отказано в предоставлении жилых помещений по месту прохождения службы, поскольку он в период с 28 июня 2011 года по 20 октября 2017 года владел правом собственности на 30/100 доли на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 81,3 кв.м., а после его отчуждения, до 3 августа 2019 года был зарегистрирован в данном жилом помещении и, не убывая к новому месту службы, снялся с регистрационного учета из жилого помещения, таким образом, по мнению административного ответчика, он был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, однако, он никогда в указанную квартиру не вселялся и по месту прохождения службы он жилого помещения не имеет, поэтому указанное решение является незаконным и нарушает его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 10 января 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и «2 ФЭС».

Административный истец - ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыли, об уважительности неявки суд не уведомили.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, представил в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО1 не согласился, указав, что он с 11 июня 2003 года по настоящее время проходит службу в воинских частях, дислоцирующихся в г. Северодвинске Архангельской области, в указанный период к новому месту службы не переводился, из г. Северодвинска не убывал. Согласно материалам учетного дела, в период с 28 июня 2011 года по 20 октября 2017 года владел правом собственности на 30/100 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. <адрес>, общей площадью 81,3 кв.м. После отчуждения жилого помещения в пользу ФИО3 (матери) до 3 августа 2019 года был зарегистрирован в указанном жилом помещении как член семьи собственника жилого помещения. В данном жилом помещении военнослужащий до настоящего времени проживает в качестве члена семьи собственника и имеет в соответствии п. 2 ст. 31 ЖК РФ право пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками. Таким образом, при снятии с регистрационного учета ФИО1 не утратил право пользования данным жилым помещением. При этом, ФИО1 не убывая к новому месту службы, снялся с регистрационного учета и в нарушение действующего законодательства, военнослужащий, имевший жилые помещения по месту прохождения службы, был зарегистрирован по адресу воинской части <адрес>. Таким образом, ФИО1 обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Исходя из изложенного, ФИО1 права на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в настоящее время не имеет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик - «2 ФЭС», в лице своего начальника, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, своего представителя не направил, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку административный истец, его представитель и ответчики, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Ст. 1 Инструкции (приложение №2) «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее - Инструкция) предусмотрено, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье в соответствии с ч. 1 ст. 104 ЖК РФ, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военнослужащим военной службы, при этом, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2003 года проходил военную службу в войсковых частях, дислоцируемых в г. Северодвинске. С 11 ноября 2012 года по настоящее время ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной г. Северодвинске, первый контракт заключил 11 июня 2003 года, то есть после 1 января 1998 года, и в соответствии п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», относится к числу военнослужащих обеспечивающихся служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы. В его личном деле записаны дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22 октября 2019 года ФИО1 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» с заявлением о предоставлении ему составом семьи три человека, включая дочь - ФИО4 и сына - ФИО5, служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Северодвинске.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» № 29-41/37 от 28 ноября 2019 года ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещении, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы. Основанием отказа послужило то, что административный истец ФИО1 в период с 28 июня 2011 года по 20 октября 2017 года владел правом собственности на 30/100 доли на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 81,3 кв.м., а после его отчуждения в пользу своей матери - ФИО3, до 3 августа 2019 года был зарегистрирован и проживал в качестве члена семьи собственника в указанном жилом помещении. Не убывая к новому месту прохождения службы, необоснованно снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по адресу воинской части: <адрес>

В судебном заседании установлено, что ФИО1, согласно свидетельству о государственной регистрации права, с 30 июня 2011 года владел правом собственности на 30/100 доли на жилое помещение и до 3 августа 2019 года проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. 20 октября 2017 года долю 30/100 в праве общей долевой собственности на указанную квартиру подарил своей матери - ФИО3 (договор дарения от 20 октября 2017 года). Также правом общей долевой собственности на указанную квартиру имеют: - бывшая супруга ФИО6 (брак с которой прекращен 6 сентября 2019 года) - 30/100 доли; - дочь ФИО4 -8/100 доли; - дочь супруги ФИО7 – 32/100 доли.

Также ФИО1 в период с 18 июня 2008 года по 21 июня 2011 года имел 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 48,2 кв. м., которую продал (договор купли-продажи от 21 июня 2011 года).

С 10 ноября 2012 года ФИО1 проходит военную службу в звании <данные изъяты> в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске по настоящее время.

3 августа 2019 года ФИО1 в добровольном порядке выехал и снялся с регистрационного учета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и зарегистрировался по адресу воинской части - <адрес>, там же с указанной даты зарегистрирован его сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, ФИО1 и его сын ФИО5 по месту прохождения военной службы были обеспечены жилым помещением, доказательств препятствий в пользовании жилым помещением стороной административного истца суду не представлено.

Кроме того, согласно акту фактического проживания граждан от 16 января 2020 года бывшая супруга ФИО1 – ФИО6 доступ в квартиру № <адрес> дома <адрес> по <адрес> комиссии из ЖЭУ не предоставила, при этом сообщила, что проживает в квартире с дочерями ФИО4 и ФИО7 Соседи из квартир №№ <адрес> и <адрес> пояснили, что в квартире 47 проживает семья из пяти человек, кроме вышеперечисленных граждан, там также проживают мужчина и несовершеннолетний мальчик.

Из соглашения об определении места жительства детей от 10 января 2020 года следует, что ФИО1 и его бывшая супруга ФИО6, в связи с раздельным проживанием, договорились о том, что местом проживания дочери ФИО4 до совершеннолетия будет являться место фактического проживания ее матери - ФИО6, а местом проживания сына ФИО5 до совершеннолетия будет являться место фактического проживания его отца - ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Однако согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и его сын ФИО5 были обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы административного истца и имели право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес> были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, соответственно, с 22 сентября 2011 года и с 11 декабря 2015 года, затем 3 августа 2019 года добровольно снялись с регистрационного учета по данному адресу. Также ФИО1 20 октября 2017 года произвел отчуждение жилого помещения, подарив матери 30/100 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение. Добровольно снявшись с регистрационного учета, административный истец и члены его семьи добровольно отказались от права пользования жилым помещением, тем самым создали условия, при которых у государства, в лице Министерства Обороны РФ, возникла обязанность по обеспечению военнослужащего и членов семьи служебным жилым помещением. Кроме того, правом 8/100 доли общей долевой собственности на указанную квартиру имеет дочь административного истца - ФИО4

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения при обстоятельствах, когда он и члены его семьи в добровольном порядке отказались от права пользования жилыми помещениями, добровольно снявшись с регистрационных учетов, суд расценивает как заведомо недобросовестное осуществление своих гражданских прав.

При этом ФИО1 и его сын ФИО5, будучи обеспеченными жилыми помещениями в г. Северодвинске, не убывая к новому месту службы, зарегистрировались при войсковой части № в <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» от 28 ноября 2019 года № 29-41/37 об отказе в предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилых помещений по месту прохождения военной службы является законным и обоснованным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований ФИО1

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в предоставлении административному истцу и членам его семьи жилых помещений по месту прохождения службы, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов