Решение № 2А-595/2024 2А-595/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-595/2024

№

№ 2а-595/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 02 августа 2024 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО5, филиалу медицинской части № ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными бездействий и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к филиалу медицинской части № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей за ненадлежащие условия содержания. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ на утренней поверке обратился с заявлением к <данные изъяты> ФИО1 о том, чтобы его вывели на укол, поскольку ему назначен препарат <данные изъяты>. Однако на укол не вывели, что является нарушением.

В судебном заседании и предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнительно пояснил, что препарат <данные изъяты> является его личным, в настоящее время курс пройден. Курс данного препарата ему делали с перерывами, точные даты он сообщить не может, последние уколы проделали ДД.ММ.ГГГГ. Перерывы связаны с необходимостью дополнительной консультации с врачом<данные изъяты>, которая была ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ было сделано <данные изъяты> уколов, с ДД.ММ.ГГГГ данные уколы прекратили делать. Просил признать незаконными бездействия, выразившееся в непринятии врачом-<данные изъяты> ФИО5 его заявления ДД.ММ.ГГГГ о выводе в медицинскую часть для постановки укола <данные изъяты>, а также признать незаконным бездействия, выразившиеся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не делали уколы личного лекарственного средства <данные изъяты> просит в связи с этим взыскать за ненадлежащие условия содержания 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, привлеченного определением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФСИН России, привлеченного протокольным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенностям ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснила, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были сделаны курсом <данные изъяты> уколов личного препарата <данные изъяты>, который был назначен ДД.ММ.ГГГГ. Перерывы между инъекциями были связаны с необходимостью консультации врача<данные изъяты>, отказа ФИО3, а также графиком работы филиала медицинской части. Согласно листку отпуска препарата ДД.ММ.ГГГГ укол <данные изъяты> ФИО3 сделан, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни, в которые филиал медицинской части не работает.

Представитель ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила письменное возражение на иск, в котором изложила правовую позицию по делу, в удовлетворении административного иска просила отказать.

В судебное заседание административный ответчик ФИО5, привлеченный к рассмотрению дела протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил письменное возражение, в котором указал на несостоятельность доводов административного истца, поскольку ДД.ММ.ГГГГ инъекция <данные изъяты> ФИО3 произведена, что подтверждается листом назначений в его амбулаторной карте, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, сведения из амбулаторной медицинской карты, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено кодексом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, принявший оспариваемые решения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и нарушение законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. (ч. 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктами 154,155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы осуществляется на территории <адрес> непосредственно самостоятельным юридическим лицом ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России.

Согласно п.33 раздела III Порядка медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями и стандартами медицинской помощи. При этом, суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность и правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России <данные изъяты>, переведен в <данные изъяты> условия; состоит <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

Филиал «Медицинская часть №» является обособленным структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, территориально расположенным в ФКУ ИК-№, статусом юридического лица не обладает.

Должность начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России вакантна, ФИО2 работает в филиале «Медицинская часть №» в должности-<данные изъяты> что подтверждается его должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ назначен личный медицинский препарат <данные изъяты>

Лекарственный препарат <данные изъяты> относится к фармакологической группе <данные изъяты>

Из медицинской карты ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он консультирован врачом<данные изъяты>, которым рекомендованы <данные изъяты> после консультации <данные изъяты> в связи <данные изъяты>.

После консультации врача-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ данных о <данные изъяты> патологии не выявлено. с личной подписью медицинского работника

Согласно листу назначений, в котором имеются подписи медицинского работника, инъекции препарата <данные изъяты> были сделаны ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с перерывами, которые связаны с необходимостью консультации врача<данные изъяты>, отказами ФИО3, которые подтверждаются актами, а также с графиком работы филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, согласно которому в выходные и праздничные дни медицинскими работниками организовано дежурство, осужденным оказывается только экстренная медицинская помощь.

Согласно журналу «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ производился обход запираемых помещений врачом медицинской части ФИО5, обращений ФИО3 к нему не зафиксировано.

Из записей в медицинской карте ФИО3 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием с <данные изъяты>, при осмотре установлено удовлетворительное состояние, выставлен диагноз, назначено лечение.

Из листа назначений следует, что инъекция препарата <данные изъяты> ФИО3 была сделана ДД.ММ.ГГГГ, а дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются выходными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался на прием с <данные изъяты> был осмотрен медицинским работником, при осмотре установлено удовлетворительное состояние, описано состояние, назначено лечение, что отражено в медицинской карте.

Таким образом, суд считает, что оснований для признания незаконными бездействий соответчиков, выразившихся в непринятии ДД.ММ.ГГГГ заявления о выводе в медицинскую часть, а также в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производились инъекции препарата <данные изъяты>, взыскании денежной компенсации не имеется.

Административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми постановлениями, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено, в материалах дела не содержится.

Таким образом, судом не установлено нарушение условий содержания ФИО3 в исправительном учреждении, сопряженное с нарушением его прав на охрану здоровья, основания для присуждения ФИО3 денежной компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФИО5, филиалу медицинской части № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии заявления и ненадлежащем оказании медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной компенсации – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Шутова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В.Шутова