Решение № 2-2154/2017 2-2154/2017~М-1676/2017 М-1676/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2154/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску № от 22.03.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии и об исключении из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации истец не согласен, поскольку в оспариваемые периоды работал в качестве <данные изъяты> в свободное от учебы время.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области № от 22.03.2017г. незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представила письменные возражения на исковое заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия в связи с лечебной деятельностью назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п.1).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 этой статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Судом установлено, что ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - в качестве <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области № от 22.03.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет <данные изъяты>. Из подсчета специального стажа исключены курсы повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Судом установлено, что истец проходил курсы повышения квалификации (курсы усовершенствования): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. То есть период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения закреплены также в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (общей продолжительностью <данные изъяты>) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, а также с учетом включенных ответчиком периодов работы, усматривается, что истец на ДД.ММ.ГГГГ года (на дату обращения к ответчику) имел необходимый специальный стаж работы — более 30 лет для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Потому заявленные требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области от 22.03.2017г. № об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п Н.Е.Силонина

Копия верна.

Судья Н.Е.Силонина