Решение № 2А-4704/2019 2А-4704/2019~М-4161/2019 М-4161/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-4704/2019

Дело №2а-4704/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Базылевой Т.А.,

при секретаре Иванове Д.Н.,

с участием представителя административного истца адвоката Варцабо В.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, понуждении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, понуждении государственной регистрации права, в обоснование которого указала, что 12.02.2019 г. обратился в МФЦ Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и подал документы для регистрации прав на недвижимое имущество, приобретенного по договору купли-продажи земельного участка и расположенного на нем садового дома по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский муниципальный р-н, с\п Лозовское, вблизи д. Лешково, СНТ «Машиностроитель-2», уч. 113, заключенного между ФИО3 и ФИО5 (ныне Титовой) О.Н. от 11.06.2014 г. К заявлению от 12.02.2019 г были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 11.06.2014 г., передаточный акт от 11.06.2014, доверенность, согласие супруги ФИО4 на совершение сделки, свидетельство о смерти ФИО3, свидетельство о регистрации брака ФИО5, кадастровые паспорта на земельный участок и дом, выписки из ЕГРП на объекты недвижимости, справка о смерти ФИО3 27.02.2019 года получено уведомление от 22.02.2019 года о приостановлении государственной регистрации права на вышеуказанные объекты, поскольку не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Как следует из уведомления не представлено совместное заявление сторон договора и документ, подтверждающий оплату по договору. Считает решение от 22.02.2019 г. N КУВД-50/005/008/2019-3772,3773,3774 о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: иметь имущество в собственности и распоряжаться им. Право собственности на указанные объект у покупателя уже возникло в силу договора купли-продажи и акта приема-передачи имущества. Просит восстановить срок на обращение с административным иском, поскольку пропущен он по уважительной причине. Первоначально 06.05.2019 г. истец обратился в Дорогомиловский районный суд г. Москвы с тем же иском, однако определением суда от 06.05.2019 заявление было возвращено как не подсудное. Копия указанного определения была получена 25 июля 2019 г. и 01.08.2019 года административный истец обратился в Сергиево-Посадский горсуд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности -адвокат Варцабо В.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил суд признать незаконным решение административного ответчика от 22.02.2019 г. N КУВД-50/005/008/2019-3772,3773,3774 о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, полагала, что административный истец пропустил установленный законом срок для обращения в суд с жалобой и кроме того указала, что административным истцом не были представлены все необходимые документы для государственной регистрации прав, а именно: поскольку договор совершен в простой письменной форме необходимо представить документ, подтверждающий оплату по договору, а также совместное заявление сторон договора. Однако такое заявление административным истцом не могло быть представлено, поскольку продавец умер, и сам административный истец представил сведения об этом. Кроме того, предметом договора являлся земельный участок и садовый дом, а заявление о государственной регистрации права представлены на земельный участок, садовый дом и хозблок, что не соответствует содержанию договора. Поскольку осуществить государственную регистрацию права при указанных обстоятельствах на вышеуказанные объекты не представлялось возможным, просит отказать административному истцу в иске.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд признает оспариваемые решения, действия(бездействия) незаконными, если признает их в совокупности не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статья 219 КАС РФ предусматривает сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Согласно части 1 указанной статьи, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из ст. 95 КАС РФ следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административные ответчик полагал, что административный истец пропустил установленный законом срок на обращение в суд с жалобой на решение от 22.02.2019 года, обратившись в суд 01.08.2019 года.

Судом установлено, что первоначально административные истец обратился в Дорогомиловский суд города Москвы 06.05.2019 года, определением суда от того же числа заявление было возвращено в связи с неподсудностью спора данному суду. Указанное определение было получено административным истом в конце июля 2019 года и 01.08.2019 года подано административное исковое заявление в Сергиево-Посадский городской суд.

С учетом изложенного суд считает срок на обращение с административными исковым заявлением административным истцом не пропущенным.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости":

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что 11.06.2014 г. между административным истцом и продавцом – ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка № 113 и садового дома, находящихся в садоводческом некоммерческом товариществе "Машиностроитель -2", расположенном по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский муниципальный р-н, с\п Лозовское, вблизи д. Лешково.

12.02.2019 г представителем административного истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области области в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15, ст. ст. 18, 57 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, были поданы заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество, перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, что подтверждается материалами регистрационного дела (л.д.51-72)

К заявлению от 12.02.2019 г. в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 11.06.2014, акт приема-передачи от 11.06.2014, доверенность, согласие супруги ФИО4 на совершение сделки, копия справки о смерти ФИО3 28.01.2015 г., что подтверждается копией регистрационного дела.

Государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в ходе которой было установлено, что продавец ФИО3 умер 28.01.2015 года и принято решение о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", о чем в адрес заявителя направлено уведомление от 22.02.2019 года.

Судом установлено, что действительно ФИО3 умер 28.01.2015 года, что подтверждается ответом УЗАГС г. Москвы на адвокатский запрос представителя административного истца Варцабо В.В. (л.д.24).

Поскольку на момент разрешения вопроса о государственной регистрации сделки купли-продажи правоспособность ФИО3 прекратилась в связи с его смертью, а принадлежавшее ему имущество вошло в состав наследственной массы, суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган имел основания для приостановления государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права и права собственности на земельный участок.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - п. 60 - Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации (абз. 1). Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом (абз. 2). После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (абз. 3).

В соответствии с п. 62 данного Постановления на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Права заявителя в сложившейся ситуации подлежат защите не путем возложения обязанности на регистрирующий орган произвести соответствующую регистрацию, а в порядке, предусмотренном п. 62 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", т.е. посредством заявления исковых требований о государственной регистрации перехода права собственности к универсальным правопреемникам продавца (его наследникам), и лишь при их отсутствии (в случае, если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности является отсутствие продавца) - к регистрирующему органу.

Руководствуясь этим указанием в аналогичной ситуации, а также основываясь на п. 4 ст. 1234 и п. 3 ст. 165 ГК РФ, следует считать, что в случае смерти любой стороны такого договора, не прошедшего государственную регистрацию, договор сохраняет свою силу, и любая сторона может в течение разумного срока требовать от наследников его государственной регистрации, а в случае их уклонения от такой регистрации - обратиться в суд. Аналогичные действия могут предпринять и наследники.

Довод административного истца о том, что смерть гражданина не может служить основанием для приостановления государственной регистрации сделки и соответствующих прав по ней, несостоятелен, поскольку в силу приведенных выше норм прекращение правоспособности гражданина влечет, одновременно с прекращением права собственности на имущество, и право распоряжаться им.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, понуждении государственной регистрации права, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, понуждении государственной регистрации права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2019 года.

Судья: Т.А. Базылева