Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-1711/2023;)~М-938/2023 2-1711/2023 М-938/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-118/2024

Дело № 2-118/2024

УИД 24RS0035-01-2023-001231-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре Тюркиной Ю.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о зачете периода срочной службы по призыву в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации материального ущерба и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с требованием о зачете периода срочной служб по призыву в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации материального ущерба и морального вреда.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 проходил срочную военную службу рядовым на <данные изъяты> в воинской части № №. На следующий день после увольнения в запас, ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу, где отработал 13 лет 5 мес. 29 дней северного стажа. При выходе на досрочную пенсию в 2007 году по льготному северному стажу 15 лет, ему в назначении страховой пенсии отказано, поскольку срочная служба в армии на севере на входит в северный стаж. Пенсия назначена с 05.05.2008 года. ФИО4 полагает, что два года военной службы в армии подлежат включению в «северный» стаж. На основании изложенного, истец просит суд зачесть период срочной службы по призыву в «северный» стаж, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии, взыскать с ответчика компенсацию материального вреда и морального вреда в размере 1 500 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истец, с учетом службы в армии в районах Крайнего севера, имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. В сумму компенсации морального вреда и материального ущерба входит недополученная по вине ответчика пенсия.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменные возражения на иск, согласно которым 05.05.2008 года по достижении ФИО4 возраста 55 лет 08 месяцев, ему установлена трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера, в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Страховой стаж ФИО4 на дату назначения пенсии составлял 39 лет 04 месяца 25 дней. (49 лет 07 месяцев 20 дней страхового стажа исчисленного в льготном порядке с учетом работы в РКС и службы в армии по призыву). В отношении периодов трудовой деятельности, имевшей место до 01.01.2005, были применены норм ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 №340-1, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, которым, в частности, предусматривалось исчисление стажа работы в «северных» районах в льготном порядке (в полуторном размере), а также службы в ВС РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в двойном размере для определения права. Стаж работы в РКС, исчисленной в календарном порядке 13 лет 05 месяцев 28 дней. Наличие 13 лет стажа работы в РКС, исчисленного в календарном порядке и 49 лет страхового стажа работы, исчисленного в льготном порядке, при требуемом не менее 25 лет, дало ФИО4 право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет 08 месяцев. Размер страховой пенсии по старости определен по наиболее выгодному варианту по п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ. Размер пенсии на 01.10.2023 года составил <данные изъяты> руб. При произведении ст.30 Закона №173-ФЗ, сумма пенсии составит <данные изъяты> руб. Требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку вреда, нарушающего его личные и неимущественные права, истцу действиями ответчика не причинено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2015г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В силу пункта 1 статьи 28.1 Закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015г. установление и исчисление размеров трудовых пенсий производится в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 8 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 17 данного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления и соответственно перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 Закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Положения статьи 17 Закона являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов выплатного пенсионного дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.04.2008 года обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. (л.д.95, 95 оборот, 96).

В страховой стаж истца включены периоды работы, которые отражены в выписке индивидуального лицевого счета. (л.д.88, 90,97,98,99,100,101,102)

Продолжительность страхового стажа ФИО4 составляет 37 лет 05 месяцев 11 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера исчисленный в календарном порядке составляет 13 лет 05 месяцев 28 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.32 Закона зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы по п.6 ч.1 ст.32 Закона не подлежали зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Период службы в армии РКС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включен в расчет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пояснениям представителя ответчика, в отношении периодов трудовой деятельности, имевшей место до 01.01.2002г., применены нормы ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 №340-1, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, которым, в частности, предусматривалось исчисление стажа работы в «северных» районах в льготном порядке (в полуторном размере), а также службы в Вооруженных силах РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в двойном размере для определения права. После чего, страховой стаж на дату назначения пенсии составлял 39 лет 04 месяца 25 дней (49 лет 07 месяцев 20 дней страхового стажа, исчисленного в льготном порядке с учетом работы в РКС и службы в армии по призыву). (л.д.133-134)

09.02.2023 года ФИО4 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии. (л.д.83)

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 15.02.2023 года в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием оснований для перерасчета. (л.д.80)

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы истца ФИО4 о наличии оснований для зачета периода срочной службы в северный стаж, перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в таком же порядке, который применяем для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях, основаны на неверном понимании истцом закона.

Период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Кроме того, по ранее действовавшему пенсионному законодательству, время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Впервые суммирование работ с особыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера было введено с 1 января 1992 г. Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст. 14 которого к работе на Крайнем Севере приравнивается именно трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона (включая работы с вредными и тяжелыми условиями труда), но не периоды прохождения службы в армии.

В связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после чего утратил силу Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1, издано постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые регулируют порядок подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и которыми включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не предусмотрено.

Так, в п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. п. 7 - 14 ст. 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п. п. 6 - 9 ст. 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Действующий с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

Таким образом, как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажа предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с зачетом только периодов трудовой деятельности (фактической работы), а не периодов обучения и службы в армии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О, от 28 января 2016 г. N 48-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что при определении права на пенсию истцу период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж для определения права на пенсию.

Согласно нормам Закона, только наличие специального стажа работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, не менее 20 лет и в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, является условием для применения повышенного отношения.

Учитывая, что такой стаж у истца ФИО4 составляет в календарном исчислении 13 лет 05 мес. 28 дней, оснований для применения повышенного размера фиксированной выплаты при расчете пенсии истца, не имеется.

Материалами дела подтверждено, что истцу ФИО4 выбран оптимальный вариант расчёта пенсии – в соответствии с п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ, исходя из общего трудового стажа 30 лет 3 мес. на 01.01.2002г., определенного по фактической продолжительности с учётом периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер пенсии ФИО4, с применением данного варианта расчета, на 01.10.2023г. составляет <данные изъяты> руб.

В случае применения расчета по п.4 ст.30 Закона №173-ФЗ, размер пенсии истца составлял бы <данные изъяты> руб.

В связи с изложенным, оснований для перерасчета пенсии истца, с применением п.4 ст.30 Закона №173-ФЗ не усматривается, поскольку в этом случае размер пенсии уменьшится, что приведет к нарушению прав истца.

Доводы истца о его обращении за назначением пенсии 05.09.2007 года, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для применения повышенного размера фиксированной выплаты при расчете пенсии истца, перерасчета фиксированной выплаты согласно ч.4 ст.17 Закона №400-ФЗ, не имеется.

Согласно ст. 1099 ГК РФ вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

С учетом того, что истец не представил суду доказательств нарушения его прав ответчиком, оснований для компенсации морального вреда, материального ущерба, судом не установлено, требования о компенсации морального вреда, материального ущерба, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о зачете периода срочной службы по призыву в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, компенсации материального ущерба и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.В. Шибанова

Мотивированное решение составлено 06.02.2024 года.