Решение № 2А-1135/2024 2А-1135/2024~М-704/2024 М-704/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1135/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 03 мая 2024 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1135/2024 по административному иску ФИО3 к Администрации Железнодорожного муниципального образования о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истица указала, что распоряжением администрации № 205 от 26.06.2023 ФИО3 признана и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 26 января 2024 года истица получила распоряжение № 433 от 27.12.2023 администрации Железнодорожного муниципального образования о снятии её с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия указано выявление в представленных документах сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет. С указанным распоряжением истица не согласна. Ранее ФИО3 проживала в жилом помещении по <адрес> с 27.10.1998. Данное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании ордера от 18.07.1996. С 03.02.2012 данное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании договора социального найма № 07. Согласно справке ОНД и ПР по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам от 17.08.2020 № 74 в результате пожара, произошедшего 16.08.2020, в строении девятиквартирного одноэтажного дома, расположенного по <адрес>, строение огнем уничтожено полностью вместе с находившимся внутри имуществом. Иного жилья у истицы не имеется. Ранее в собственности ФИО3 находилась 1/3 доля в праве общей долевой собственности в квартире по <адрес>, которая досталась по наследству от мужа. В 2019 году ФИО3 подарила долю. Однако на момент дарения истица не знала о существовании программы переселения граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, на момент дарения доли в квартире истица была обеспечена жильем, которое сгорело в 2020 году и соответственно никакого ухудшения жилищных условий не было. Кроме того, указывает, в силу ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Между тем, указывает, что администрации было известно об указанных фактах о чем они указывали в возражениях по иному делу с участием ФИО3 Просит признать распоряжение администрации Железнодорожного муниципального образования от 27.12.2023 № 433 о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. Признать ФИО3 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемом по договорам социального найма на территории Железнодорожного муниципального образования. Обязать администрацию Железнодорожного муниципального образования восстановить с 26.06.2023 на учете ФИО3 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Железнодорожного муниципального образования.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного муниципального образования в судебном заседании требования не признала, пояснила, что ФИО3 ухудшила в 2019 году свои жилищные условия, подарив принадлежащую ей долю в квартире, поскольку установленный ЖК РФ пятилетний срок с данного времени не прошел, и после установления данного факта жилищной комиссией она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав в совокупности, объяснения сторон, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании Распоряжением от 26.06.2023 № 205 администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО3 признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением от 27.12.2023 № 433 администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО3 снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществивший принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

При этом в распоряжении не указано, какие именно документы содержат сведения несоответствующие действительности.

Из возражений представителя ответчика следует, что жилищная комиссия не усмотрела, что в период с 2.02.2018 года по 30.05.2019 году ФИО3 имела в собственности жилое помещение по <адрес>

Поскольку с момента прекращения права собственности не прошло пяти лет ФИО3 не могла быть поставлена на учет.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

П. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Между тем, как установлено в судебном заседании на момент заключения договора дарения в 2019 году программа переселения граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в р.п. Железнодорожный еще не действовала. Таким образом, умысла в ухудшении своих жилищных условий с целью участия в данной программе у истицы не могло быть. Кроме того, на момент дарения доли в квартире у истицы была жилая квартира, в которой она фактически проживала по <адрес> с 27.10.1998 и которая как следует из пояснений сторон являлась пригодной для проживания. Данное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании ордера от 18.07.1996. С 03.02.2012 данное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании договора социального найма № 07.

Согласно справке ОНД и ПР по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам от 17.08.2020 № 74 в результате пожара, произошедшего 16.08.2020, в строении девятиквартирного одноэтажного дома, расположенного по <адрес>, строение огнем уничтожено полностью вместе с находившимся внутри имущество

С учетом изложенного, доводы истца, представителя о том, что с их стороны не было умышленного ухудшения жилищных условий суд находит обоснованными, поскольку на момент продажи доли в квартире 2019 году предполагать, что имеющееся жилье будет уничтожено, истица также не могла.

Также суд находит обоснованными доводы представителя истца о том, что на момент вынесения распоряжения о снятии с учета органу принявшему решение было известно о проданной доле уже более чем 30 рабочих дней.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Как следует из материалов дела распоряжением администрации Железнодорожного муниципального образования № 319 от 25.09.2020 ФИО3 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Железнодорожного муниципального образования. Основанием для отказа являлось дарение ФИО3 доли в квартире по <адрес>.

Таким образом, администрация Железнодорожного муниципального образования ранее уже рассматривала данные обстоятельства и соответственно о продаже ФИО3 доли в квартире органу, принявшему решение о постановке на учет 26.06.2023, на момент вынесения такого решения было известно.

Учитывая изложенное, суд не усматривает умышленных действий со стороны ФИО3 с целью намеренно ухудшить свои жилищные условия и быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

Из пояснений сторон и представленных документов следует, что п. 3 ч. 1. ст. 54 ЖК РФ явилось единственным основанием для снятия истицы с учета. По остальным критериям оснований для отказа в постановке на учет у администрации Железнодорожного муниципального образования не имелось. Не установлено таковых и в судебном заседании.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что распоряжение Администрации Железнодорожного муниципального образования от 27.12.2023 года за № 433 о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконными.

Учитывая изложенное, нарушенное право ФИО3 должно быть восстановлено, в связи с чем суд находит требование об обязании ответчика восстановить с 26.06.2023 на учете ФИО3 в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Железнодорожного муниципального образования, обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Железнодорожного муниципального образования о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать Распоряжение Администрации Железнодорожного муниципального образования от 27.12.2023 года за № 433 о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Железнодорожного муниципального образования, незаконным.

Обязать администрацию Железнодорожного муниципального образования восстановить ФИО3 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Железнодорожного муниципального образования с 26 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья: М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024