Постановление № 5-146/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-146/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя органа составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОВМ МО МВД России по Ростовской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2018 года, в 10 часов 15 минут, по адресу <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно пребывал на территории РФ, поскольку с 20.12.2017 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации тем самым нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 участвуя в рассмотрении дела, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил о том, что в Российской Федерации состоит в неофициальном браке с гражданкой Российской Федерации –ФИО4, имеет намерение заключить официальный брак с нею, оформить патент на работу, впоследствии принять меры к оформлению гражданства РФ, в <адрес> его жилище непригодно для проживания.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ МО МВД России по Ростовской области ФИО3, считал, что ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 К РФ об АП, просил назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 К РФ об АП, но без выдворения за пределы территории РФ, поскольку ФИО2 в Российской Федерации состоит в неофициальном браке с гражданкой Российской Федерации – ФИО1, имеет намерение заключить официальный брак с нею, оформить патент на работу, впоследствии принять меры к оформлению гражданства РФ, в <адрес> его жилище непригодно для проживания..

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора ОВМ МО МВД России по Ростовской области ФИО3, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 К РФ об АП и его вина подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.05.2018 года, согласно которому 16 мая 2018 года, в 10 часов 15 минут, по адресу <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно с 21.09.2017 года по 19.12.2017 года ФИО2 находился законно на территории Российской Федерации, а с 20.12.2017 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и по настоящее время находится на территории Российской Федерации тем самым нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснением ФИО2 от 16.05.2018 года, согласно которому он признал факт его незаконного пребывания на территории РФ;

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России по Ростовской области ФИО3;

- копией паспорта ФИО2;

- копией распечатки сведений СПО «Мигрант-1» на ФИО2.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо, в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации после законного пребывания в РФ. Установлено, что по месту регистрации ФИО2 его жилище разрушено, непригодно для проживания, семьи по месту регистрации нет, поскольку брак расторгнут, в Российской Федерации он состоит в неофициальном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет намерение заключить официальный брак, оформить патент на работу, впоследствии принять меры к оформлению гражданства РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-03 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались, либо был переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО2 на жизнь и здоровье

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 27 мая 2008г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, будет неадекватным, несоразмерным наказанием, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ему наказания лишь в виде штрафа.

Принимая решение, суд учитывает и то, что в случае выдворения за пределы территории РФ, ФИО2 не будет иметь законной возможности въехать на территорию РФ в течение пяти лет.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, наказание ФИО2, суд не установил.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, подлежащего уплате в УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский»), банк – отделение ФИО5 г. ФИО5-на-Дону, ИНН <***>, КПП 614701001, расчетный счет <***>, БИК 46015001, ОКТМО 60719000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811619990100003260, административный штраф, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ____________________