Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-230/2017

№ 2-230/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года пос. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием прокурора Судиславского района Аккуратова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в интересах Российской Федерации к ООО «Сага-Арт-Дизайн» о признании незаконной и запрещении деятельности по осуществлению земляных работ на территории лесного участка,

установил:

Прокурор Судиславского района обратился в суд с иском к ООО «Сага-Арт-Дизайн» о признании незаконной и запрещении деятельности ООО «Сага-Арт-Дизайн» по осуществлению земляных работ на территории лесного участка, отнесенного к государственному лесному фонду и расположенного в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества, вблизи д. Антипино Судиславского муниципального района Костромской области. В обоснование иска, указав, что в прокуратуру Судиславского района поступила информация ОГКУ «Судиславское лесничество» о проведении проверки в целях недопущения причинения ущерба окружающей природной среде, а также возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, по факту производства работ без разрешительных документов по демонтажу шахтно - пусковой установки, находящейся на землях государственного лесного фонда ОГКУ «Судиславское лесничество» в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества, вблизи д. Антипино Судиславского муниципального района Костромской области. Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ОГКУ «Судиславское лесничество» разрешительных документов на производство данных работ на землях государственного лесного фонда не выдавалось. Прокуратурой Судиславского района 17.05.2017 года проведена проверка исполнения природоохранного и лесного законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, в ходе которой установлено, что земляные работы на вышеуказанном участке лесного фонда проводятся Обществом с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн». В ходе проверки осуществлен выезд на лесной участок в квартал № выдел № Калинкинского участкового лесничества, установлены точные координаты места проведения работ - точка 1 : 58.836250 N, 41.492556 Е; точка №2: 57.8361 N, 41.492883 Е; точка №3 : 57.835967 N, 41.492633; точка №4: 57.83615 N 41.492 Е. В ходе осмотра лесного участка было установлено, что юридическим лицом ООО «Сага-Арт-Дизайн» - осуществляются земляные работы (раскопка),на указанном лесном участке, при этом, используется специализированная техника: экскаватор KOMATSU, г.р.з. тип 3, код 37, серия №, марка № год выпуска 2008 (свидетельство №).

Проверкой также установлены данные о юридическом лице: Общество с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн», адрес местонахождения юридического лица: 123100 <...>, ИНН/КПП <***>/770301001, ОГРН <***>.

Согласно информации, представленной директором ОГКУ «Судиславское лесничество» от 17.05.2017 года и от 22.05.2017г. земельный участок, на котором расположена шахтно-пусковая установка, является земельным участком лесного фонда и находится в квартале № выдел № Калинкинского участкового лесничества ОГКУ «Судиславское лесничество». Разрешительные документы на производство земляных работ на территории участка, отнесенного к государственному лесному фонду у ООО «Сага Арт-Дизайн» отсутствуют.

Таким образом, в результате проведенной проверки факт осуществления деятельности ООО «Сага-Арт-Дизайн» на участке лесного фонда, отнесенного к собственности Российской Федерации, в нарушение требований лесного законодательства, без оформления договора аренды лесного участка, подтвердился.

Кроме того, ООО «Сага-Арт-Дизайн» при производстве земляных работ на лесном участке путем привлечения сторонних организаций использует специализированную технику, при том, что каких-либо мероприятий по охране земель, лесов, в том числе мер пожарной безопасности в лесах, не реализовывалось, что явилось нарушением требований ст. 42 ЛК РФ, создает угрозу возникновения пожара в лесу.

Деятельность ООО «Сага-Арт-Дизайн» на лесном участке в отсутствие договора аренды лесного участка создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в рассматриваемом случае посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования участков в Российской Федерации, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений.

Просит суд признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн» по производству земляных работ на территории лесного участка, расположенного вквартале № выдела № Каликинского участкового лесничества, вблизи д. Антипино Судиславского района Костромской области, незаконными. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн» производство земляных работ на территории лесного участка, расположенного в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества вблизи д. Антипино, Судиславского муниципального района Костромской области. Обязать ООО «Сага-Арт-Дизайн» в срок до 01.12.2017 года провести рекультивацию лесного участка, расположенного в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества, вблизи д. Антипино Судиславского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями лесного законодательства.

В судебном заседании прокурор Судиславского района Аккуратов А.С. заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сага-Арт-Дизайн» ФИО1 исковые требования прокурора не признал, считает, что деятельность общества вреда окружающей среде не приносит, доказательств этому не представлено. Обращались с документами в лесное хозяйство, но вопрос не разрешился. Просит в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица - Департамент лесного хозяйства Костромской области в судебном заседании ФИО2, суду пояснили, что производство земляных работ производится на территории лесного фонда. Вокруг шахты вынимается грунт, ведутся раскопки. ООО «Сага-Арт-Дизайн» производит демонтаж пусковых установок, ранее принадлежащих Министерству обороны. Для рекультивации необходима проектная документация, согласованная с Департаментом лесного хозяйства. Исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица - Департамент лесного хозяйства Костромской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Определением Островского районного суда от 22.06.2017г. Обществу с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн» и любому другому уполномоченному данной организацией лицу (лицам) запрещено осуществлять деятельность по производству земляных работ на территории лесного участка, расположенного в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества ОГКУ «Судиславское лесничество» (л.д.36).

Суд, выслушав прокурора Судиславского района, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права. каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов; платности их использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ЛК РФ лесные отношения регулирует лесное законодательство.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (ч. 2 ст. 6 ЛК РФ).

В силу ч. 1 ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Раскопка земель лесного фонда в силу п. 16 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ отнесена к одному из возможных видов использования лесов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 утвержден состав проекта освоения лесов, которым в числе прочего определены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67, рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидациипромышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений.

Согласно пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что ответчик ООО «Сага-Арт-Дизайн» - осуществляет земляные работы (раскопка),на указанном лесном участке в квартал № выдел № Калинкинского участкового лесничества, вблизи д. Антипино Судиславского муниципального района Костромской области без разрешительных документов по демонтажу шахтно-пусковой установки, то есть договор о предоставлении земельного участка лесного фонда в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества ОГКУ «Судиславское лесничество» вблизи д. Антипино Судиславского района Костромской области в пользование ООО «Сага-Арт-Дизайн» не заключался, разрешение на использование названного земельного участка не получено, проект освоения лесов не разрабатывался. Работы ведутся на основании договора купли-продажи шахтной-пусковой установки (л.д. 28).

При производстве земляных работ используется специализированная техника: экскаватор KOMATSU, г.р.з. тип 3, код 37, серия №, марка №, год выпуска 2008 (свидетельство №

Кроме того, каких либо мероприятий по охране земель, лесов, в том числе мер пожарной безопасности в лесах не осуществлялось.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе справкой о результатах проведенной проверки и фототаблицей к ней, информацией ОГКУ «Судиславское лесничество, выкопировкой с планшета ОГКУ «Судиславское лесничество», Калинкинское участковое лесничество выдел № квартал 35; информацией Департамента лесного хозяйства Костромской области об отсутствии у ООО «Сага-Арт-Дизайн» разрешительных документов на производство работ на землях государственного лесного фонда, свидетельством о государственной регистрации права от 08.06.2006; объяснением генерального директора ООО Сага-Арт-Дизайн ФИО4 от 25.05.2017; копией договора купли - продажи № 5 от 18.07.2017 между ООО «Сага-Арт-Дизайн» и ООО «Центральная экологическая компания» с актом осмотра и актом приема - передачи имущества от 18.07.2016г. и другими материалами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам, но отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий (пункт 38).

Суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Сага-Арт-Дизайн» на лесном участке в отсутствие договора аренды лесного участка создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования земельных участков в Российской Федерации.

Таким образом, суд находит требования прокурора Судиславского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 89, 91, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Судиславского района удовлетворить в полном объеме.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн» по производству земляных работ на территории лесного участка, расположенного вквартале № выдела № Каликинского участкового лесничества, вблизи д. Антипино Судиславского района Костромской области, незаконными.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн» производство земляных работ на территории лесного участка, расположенного в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества вблизи д. Антипино, Судиславского муниципального района Костромской области.

Обязать ООО «Сага-Арт-Дизайн» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию лесного участка, расположенного в квартале № выделе № Калинкинского участкового лесничества, вблизи д. Антипино Судиславского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сага-Арт-Дизайн» государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход бюджета администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья С.Е. Затынин