Решение № 2-2-374/2019 2-374/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-2-374/2019

Дело № 2-2-374/2019

УИД 64RS0010-02-2019-000026-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г.Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика, законного представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области к ФИО4, ФИО3 об утрате права пользования жилым помещением,

установил :

Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО4, ФИО3 об утрате права пользования жилым помещением, указывая, что в реестре муниципальной собственности Хвалынского муниципального района находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы ответчики. Однако фактически ответчики не проживают в указанном жилье, сведений об их месте нахождения не имеется. Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения, и об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Просят признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Заочным решением Вольского районного суда от 05.03.2019 года исковые требования Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области к ФИО4, ФИО3 об утрате права пользования жилым помещением, удовлетворены.

Определением Вольского районного суда от 26.07.2019 года по заявлению ответчика ФИО4 указанное заочное решение суда по данному делу отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что ответчики, сохраняя регистрацию по указанному адресу, фактически длительное время не проживают в данной квартире, как сейчас выяснилось, ответчики постоянно проживают с 2006 года в <адрес>, длительное время не используют спорное жилое помещение в целях проживания в нем, не заботятся о сохранности квартиры. Квартира имеет печное отопление. Однако ответчиками на протяжении более 10 лет данная квартира не отапливается, что способствует разрушению жилья. Также длительное время ответчики не оплачивают квартплату. При этом их выезд из занимаемой ими по договору социального найма квартиры является добровольным, и в силу длительности их отсутствия носит постоянный характер. Доказательств того, что ответчики, как наниматели данного жилого помещения принимали меры к сохранению данного жилья, не представлено. Считает, что ответчики утратили право пользования данным жилым помещением.

Ответчики ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявленными требованиями. Пояснила, что с 2006 года она с детьми стала проживать в <адрес>, в съемном жилье, где ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 окончила школу и в настоящее время учится в колледже, после окончания которого они планируют приехать в <адрес> для постоянного проживания. Также пояснила, что ее совершеннолетний сын ФИО2 проживает с ними, после окончания школы в <адрес> был поставлен там же на воинский учет. С 2006 года они каждый год приезжают в отпуск в <адрес>, но в указанной квартире не проживают, а останавливаются у родственников, т.к. спорное жилое помещение находится в плохом состоянии. Их вещей в данном помещении нет. Иного места, где они с семьей могли бы зарегистрироваться у них не имеется.

Третье лицо МУ МВД РФ «Балаковское» своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно ст.30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения.Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Хвалынского муниципального района от 04.03.2019 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Хвалынского муниципального района Саратовской области.

Из ордера № выданного Администрацией Алексеевского округа ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО4, а состав ее семьи: ФИО2 – сын.

Согласно свидетельств о рождении и справок Администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области от 13.07.2016 года и от 24.07.2018 года ФИО4 и члены ее семьи: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>. сведения об отце детей внесены в записи акта о рождении на основании заявления матери детей.

Из справки ГКУ СО «УСПН Хвалынского района» от 24.07.2018 года следует, что ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>, является одинокой матерью в отношении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справок МИФНС № 3 по Саратовской области и ГКУ СО «Центр занятости населения г. Хвалынска» от 24.07.2018 года ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя, а также в качестве безработной не зарегистрирована, пособие не получает.

По сообщению МП ОП № 3 в составе МУ МВД России «Балаковское» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из сведений, представленных ОП № 3 в составе МУ МВД РФ «Балаковское» 05.02.2019 года следует, что ФИО4, ФИО3 не проживают по адресу: <адрес> на протяжении более четырех лет.

Из сообщений Алексеевского МУМП и Администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района от 05.03.2019 года следует, что за период с 01.01.2006 года по 31.12.2016 года, а также за последние 10 лет каких-либо обращений по вопросам ремонта, реконструкции, содержания жилого дома <адрес> не поступало.

Согласно акта обследования жилого помещения от 30.01.2019 года составленного межведомственной комиссией назначенной постановлением Администрации Хвалынского муниципального района от 07.04.2017 года № 499, и приложенных к нему фотографий, в квартире <адрес> факт проживания кого-либо не выявлен. В квартире отсутствуют мебель, вещи, иное имущество, свидетельствующее о проживании кого-либо в спорной квартире.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд установил, что ответчики фактически не проживают в квартире <адрес> с 2006 года, т.е. около 13-ти лет и с этого времени квартирой по месту регистрации не пользуются, в добровольном порядке выехали из указанной квартиры, и соответственно мер и реальных действий по вселению и проживанию в спорной квартире не принимают, при отсутствии препятствий в ее использовании с какой-либо стороны, что с бесспорностью свидетельствует о постоянном отсутствии ответчиков в указанной квартире и прекращении у них прав на пользование спорной квартирой. Данные обстоятельства подтверждаются и пояснениями ответчика о том, что с 2006 года она вместе с детьми выехала в <адрес>, где работала, сначала официально, а затем без оформления трудовых отношений. Ее дети окончили там школу. Сын состоит на воинском учете в военкомате <адрес>. В настоящее время сын работает, дочь учится в колледже.

Также судом установлено, что в настоящее время указанная квартира, находящаяся в муниципальной собственности Хвалынского муниципального района Саратовской области ответчиками должным образом не содержится.

Ответчиками не представлено доказательств того, что их выезд из спорной жилой квартиры обусловлен невозможностью проживания в ней в силу каких-либо объективных причин либо действий истца, препятствующих им в этом.

Согласно абзацу 3 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом на основании п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Таким образом, факт регистрации ответчиков в спорной квартире является лишь административным актом, который только удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания и не свидетельствует о праве гражданина на указанное жилье. При утрате гражданином права на данное жилое помещение или его отсутствие, он в свою очередь в соответствии со ст. 7 абз. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Учитывая изложенное, суд установил, что ответчики утратили и фактически прекратили свое право на пользование указанной спорной квартирой в связи с добровольным выездом в другое место жительства, а сохранение за ответчиками формальной регистрации по указанному адресу противоречит указанным нормам действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований. В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом размера и характера удовлетворенных требований истца, а также того, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п. 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в общей сумме 300 рублей, а именно по 150 рублей с каждого из ответчиков. Однако поскольку суду не представлено сведений о наличии у несовершеннолетней ФИО3 самостоятельного дохода, то указанный размер государственной пошлины подлежит взысканию, в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 26, 1074 ГК РФ в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области к ФИО4, ФИО3 об утрате права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета Хвалынского муниципального района Саратовской области в общей сумме 300 (триста) рублей.

Решение является основанием для снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в МП ОП № 3 в составе МУ МВД России «Балаковское» по Саратовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: г.Хвалынск, Саратовская область, ул.Революционная, 110.

Судья Е.В. Алейникова