Решение № 2А-50/2021 2А-50/2021~М-45/2021 М-45/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-50/2021

Дело №а-50 от 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июня 2021 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов, расположенных на территории Каргалейского сельсовета, или по созданию аварийно-спасательной службы и о возложении обязанности на администрацию Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов, расположенных на территории Каргалейского сельсовета, или создать аварийно-спасательную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каргалейского сельсовета законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и технического обслуживания объектов системы газоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 4.4 «ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» владельцы газифицированных зданий (помещений), организации и предприятия, эксплуатирующие сети газопотребления, должны обеспечивать их содержание в исправном и работоспособном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарта, а также своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов предприятий и котельных.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно- спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 31 марта 1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения в том числе, посредством осуществления следующего мероприятия: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Каргалейский сельсовет Вадинского района находятся газопроводы, расположенные на территории Каргалейского сельсовета общей протяженностью 6390 м., надлежащее содержание которых администрацией Каргалейского сельсовета не осуществляется, поскольку не создана аварийно-спасательная служба, а также не заключен договор на техническое обслуживание газопроводов со специализированной службой.

13.04.2021 прокурором района главе администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Последствием выявленных нарушений является угроза возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Указанные нарушения в деятельности администрации Каргалейского сельсовета грубо нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец, прокурор Вадинского района Пензенской области, просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 6390 м, расположенных на территории Каргалейского сельсовета или по созданию аварийно-спасательной службы;

обязать административного ответчика - администрацию Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 6390 м, расположенных на территории Каргалейского сельсовета или создать аварийно-спасательную службу.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились

В деле имеется заявление от административного истца, прокурора Вадинского района, в котором он сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.

В деле имеется заявление от административного ответчика главы администрации Каргалейского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и согласен на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.

Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 6390 м, расположенных на территории Каргалейского сельсовета или по созданию аварийно-спасательной службы;

обязать административного ответчика - администрацию Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 6390 м, расположенных на территории Каргалейского сельсовета или создать аварийно-спасательную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующая: Булавская Л.А.