Решение № 2А-564/2019 2А-564/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-564/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Пешкова А.Ю., при секретаре судебного заседания Бересневой А.Н., рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Военного <данные изъяты> полковника запаса ФИО1 об оспаривании бездействия 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел) в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными бездействие 1 отдела в выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием фактически совершенных действий с данным служебным жилым помещением;

- обязать 1 отдел выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в ней фактически совершенных действий с данным служебным жилым помещением.

Как следует из содержания административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ он получил извещение начальника <данные изъяты> Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее – 1 отдел Департамента) о предоставлении ему и членам его семьи распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данном извещении ему предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в 1 отдел Департамента документы, в числе которых справку о сдаче жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением. Однако до настоящего времени справка ему не выдана, так же как и какой-либо ответ на его заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Руководитель 1 отдела, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в суд не представил.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии сообщения начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия решения о предоставлении ФИО1 распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ему предложено представить в 1 отдел Департамента справку о сдаче распределенного ранее служебного жилого помещения в срок до 8 июня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в 1 отдел с заявлением о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с указанием в ней фактических действий с данным служебным жилым помещением, а именно – «оставил родственникам». Данное заявление зарегистрировано в 1 отделе ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из исследованных материалов дела, ответа на него заявителю не дан.

В соответствие со статьей 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статья 12 указанного закона определяет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

1 отделом в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие факт рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, а также сведений о принятии решения по вопросу выдачи ему справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Вместе с тем, в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявление ФИО1 подлежало разрешению в месячный срок. В данном случае это условие выполнено не было.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> административному истцу на состав семьи два человека (он, супруга ФИО4) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 38.8 кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 был заключен договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи двух человек (он и супруга).

Судом установлено, что административный истец выехал из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, а его супруга ФИО4 осталась проживать в данном жилом помещении.

Брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии паспорта, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Чертановкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований <данные изъяты> к ФИО4, действующей в своих и интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 о выселении из служебного помещения специализированного жилищного фонда – отказано, в виду того, что иск заявлен ненадлежащим ответчиком, утратившим на момент принятия решения право управления домом. Также данным решением в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 к <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением – отказано.

Как следует из содержания вышеуказанного решения суда, предметом судебного спора являлось жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Чертановкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление <данные изъяты> к ФИО4 и ФИО1 о выселении удовлетворено частично. Данным решением суд выселил ФИО4 из служебного помещения <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении исковых требований истца к ФИО1 о выселении отказано.

Как следует из вышеуказанного решения и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в удовлетворении требовании требований истца к ФИО1, является тот факт, что судом первой инстанции и апелляционной инстанции было установлено, что ФИО1 в спорной квартире не проживает.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что административный истец, выехав из указанного жилого помещения, фактически освободил его, до настоящего времени в нем проживала его бывшая супруга, но на основании вступившего в законную силу решения суда она подлежит выселению.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10.

Согласно приложению № 10 к Инструкции, в справке о сдаче жилого помещения, в том числе, указывается наименование органа, которому сдана квартира, либо сведения о том, что квартира приватизирована или оставлена родственникам.

В соответствии с пунктами 1, 2 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, утверждённой приказом министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен Инструкцией.

Таким образом, справка о сдаче жилого помещения может быть выдана не только в случае фактической полной сдачи жилой площади уполномоченным жилищным органам, но и в случае совершения военнослужащим иных действий с жилым помещением. В этом случае в справке должны быть указаны фактически совершенные действия с жилой площадью, предусмотренные ее формой.

Согласно пункту 5 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

Из материалов дела видно, что на ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие фактически совершенные административным истцом действия с предоставленной служебной квартирой, в 1 отделе были. Препятствий для выдачи справки у 1 отдела не было.

Поскольку вышеприведенными нормами установлено, что справка о сдаче жилого помещения также может быть выдана военнослужащему не только в случае сдачи им жилого помещения уполномоченным жилищным органам, но и в случае совершения им иных действий с жилой площадью, то суд признает незаконным бездействие начальника 1 отдела в выдаче ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения.

Для восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым обязать начальника 1 отдела выдать ФИО1 справку о сдачи служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в которой указать фактически совершенные действия административного истца с жилым помещением.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с 1 отдела в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по выдаче ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с указанием фактически совершенных действий с данным служебным жилым помещением,

Взыскать с 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Указать 1 отделу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: