Решение № 2А-659/2024 2А-659/2024~М-747/2024 М-747/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-659/2024

Административное дело № 2а-659/2024

УИД: 68RS0024-01-2024-001295-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сосновка Тамбовской области 06 декабря 2024 г.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.

с участием административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, ФСИН России ФИО6,

административного ответчика фельдшера филиала МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России, начальнику филиала МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО9, фельдшеру филиала МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО8

о признании незаконными действий (бездействия) медицинских работников и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд к МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России с исковым заявлением о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего наблюдения в исправительном учреждении за состоянием его здоровья.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России, начальник филиала МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО9, фельдшер филиала МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО8

В обоснование заявленных требований ФИО5 указал, что во время отбывания им наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области лабораторное исследование (анализ крови и мочи) ему проводилось реже одного раза в полугодие. Допущенным нарушением ему причинен моральный вред.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам, дополнительно указав, что неоднократно обращался с устными и письменными заявлениями о необходимости проведения ему общего анализа крови и мочи, однако они оставались без реагирования. Его жалобы по данному вопросу не регистрировались и адресатам не направлялись, в связи с чем обращение в прокуратуру в его интересах направила его гражданская жена. Расписок о приеме в исправительном учреждении для разрешения его обращений у него не имеется. В результате ненадлежащего наблюдения в исправительном учреждении за состоянием его здоровья он испытывал переживания.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, ФСИН России ФИО6, возражая против удовлетворения административных исковых требований, сообщила, что, согласно утвержденному приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, лабораторное исследование крови и мочи осужденного проводится один раз в год. ФИО5, находившийся под наблюдением филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ, лабораторное исследование должен был пройти не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако от его прохождения неоднократно отказывался, что подтверждается записями в медицинской карте. Самостоятельно по поводу сдачи анализов осужденный в медицинскую часть не обращался. Об этом свидетельствует отсутствие соответствующих записей как в медицинской карте ФИО5, так и в ведущемся в медицинской части журнале приема осужденных. Данных о поступлении от осужденного жалоб по поводу не проведения лабораторного исследования крови и мочи во ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России не имеется. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 взяты анализы для проведения лабораторного исследования. Каких-либо неблагоприятных последствий для здоровья осужденного в результате несоблюдения периодичности проведения лабораторных исследований не наступило. Нарушений при оказании осужденному медицинской помощи по результатам рассмотрения представления прокурора не установлено.

Аналогичные доводы представителем административных ответчиков ФИО6 приведены в письменных возражениях.

Административный ответчик фельдшер филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО8 против удовлетворения административных исковых требований в письменном отзыве и в судебном заседании возражала по тем же доводам. Отметила, что осужденный ФИО5 в медицинскую часть с заявлениями о проведении лабораторного исследования (анализа крови и мочи) не обращался, причин отказа от проведения исследования не пояснял.

Направив в суд письменное возражение от ДД.ММ.ГГГГ, представитель УФСИН России по <адрес> ФИО10 указала, что лабораторный анализ крови и мочи, который в исправительных учреждениях проводится один раз в год, в отношении осужденного ФИО5 в 2023 г. не проводился в связи с его отказом явиться в медицинскую часть.

Административный ответчик – начальник филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО9, не явившись в судебное заседание, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ установлено, что наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В ч. 6 ст. 12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии сПравиламивнутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 10.6, 154, 167, 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110,

Осужденные к лишению свободы обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии сФедеральным закономоб основах охраны здоровья гражданиприказомМинистерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В период нахождения осужденного к лишению свободы в ИУ медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включая ежегодное лабораторное исследование и осмотр врачом-терапевтом или фельдшером (для несовершеннолетних осужденных к лишению свободы - два раза в год), а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.

Лабораторные исследования и осмотр врачом-терапевтом или фельдшером осужденных к лишению свободы при камерном содержании в ИУ проводятся два раза в год.

В п.п. 31, 32 приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» установлено, что в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ находился под наблюдением филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России забор крови и иных биологических жидкостей для проведения исследований осуществляют медицинские сестры и фельдшер. Лабораторные исследования проводятся на основании заключенных контрактов в государственных учреждениях здравоохранения. Записями в журнале «Учета сывороток крови, направленных в лабораторию», подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержащимся в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> осужденным проведено 132 лабораторных исследования общего анализа крови и 821 лабораторное исследование общего анализа мочи.

Информация о проведении указанных лабораторных исследований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также данными ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным из медицинской карты осужденного, лабораторный анализ его крови и мочи проводился ДД.ММ.ГГГГ во время его нахождения в следственном изоляторе.

В соответствии с записью в медицинской карте от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной фельдшером филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 С.А. и начальником отряда ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> ФИО7, осужденный не явился на прием по записи.

Факт неприбытия осужденного ДД.ММ.ГГГГ по вызову в медицинскую часть для проведения клинико-лабораторного исследования зафиксирован также в соответствующем акте, составленном и подписанном теми же должностными лицами.

Из записи в медицинской карте от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что осужденному предложено пройти диагностические мероприятия (ОАК, ОАМ), от чего он категорически отказался. Запись удостоверена подписями должностных лиц, в том числе, фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 С.А.

Согласно записям в медицинской карте от ДД.ММ.ГГГГ, осужденному рекомендовано пройти в плановом порядке лабораторное исследование крови и мочи, однако от сдачи анализов он отказался.

Отказ осужденного от проведения клинико-лабораторного исследования также зафиксирован должностными лицами филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 и ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> в акте.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из медицинской карты, у осужденного получены биологические жидкости для проведения общего анализа крови и мочи.

Доказательства, подтверждающие, что в период до ДД.ММ.ГГГГ осужденный обращался в МСЧ-68 ФСИН России с заявлением по поводу сдачи анализов, либо с жалобой на непроведение ежегодного лабораторного исследования, в материалах дела отсутствуют.

Обращение с жалобой в прокуратуру по данному вопросу в интересах осужденного иного лица само по себе, по мнению суда, не опровергает зафиксированных в письменном виде фактов отказа осужденного от проведения лабораторного исследования крови и мочи.

Данных о том, что в результате несвоевременного проведения лабораторного исследования причинен вред здоровью ФИО5, не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, поскольку они имеют значение для дела и получены с соблюдением требований закона, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Исходя из анализа доказательств в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в медицинской документации сведений о проведении необходимых медицинских исследований не может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенного свободы ФИО5, поскольку документально подтверждено, что ежегодное лабораторное исследование не проводилось из-за отказа осужденного от его прохождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причиненморальный вред(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренныхзаконом, суд может возложить на нарушителя обязанностьденежной компенсацииуказанного вреда.

Поскольку оспариваемые административным истцом незаконные действия (бездействие) медицинских работников и должностных лиц ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России не нашли своего подтверждения, не имеется как оснований утверждать о нарушении прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО5, так и оснований для присуждения ему компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на шесть месяцев с даты принятия решения о предоставлении отсрочки.

В соответствии с ч. 2 ст. 114, ст. 103 КАС РФ, ч. 1 ст. 339.19, ст. 333.20 НК РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

Поскольку ФИО5 отказано в удовлетворении административных исковых требований, с него с учетом предоставленной отсрочки подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к МЧ № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1, ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1, УФИО1 по <адрес>, ФИО1, начальнику филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО4 Д.А., фельдшеру филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-68 ФИО2 С.А. о признании незаконными (действий) бездействия медицинских работников и компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом определения суда о предоставлении отсрочки уплаты с ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Галкина

Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2024 г.

Судья Т.А. Галкина