Постановление № 5-207/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-207/2019

Дело № 5-207/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001273-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «10» июля 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО4, действующего на основании доверенности № 41 от 31.12.2018, законного представителя юридического лица ФИО5, действующего на основании Устава ООО «УК Анжерская Южная», защитников юридического лица – ФИО6, ФИО7 действующих на основании доверенностей от 18.12.2018, 03.12.2018, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2015),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», 05.07.2019 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 05.07.2019 в 17 час. 30 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: выемочный участок «лава7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. 05.07.2019 в 01час. 51 мин. стационарной аппаратурой контроля метана зафиксировано превышение установленных норм содержания: М1=3=2-2.12%СН4, М10=3=1-2.06%СН4, М1=3=3-1,87%СН4, из-за произошедшего отжима угля в лаве 7-1-5. При обследовании места ГДЯ (район 108-112 секций крепи) в 13-30 час. из района отжима имеется устойчивый вынос метана с концентрацией до 14,6%. В очистном забое лавы 7-1-5 имеется напряжение, люди не выведены из лавы. Расследование обстоятельств и причин не проведено, мероприятия по ликвидации аварийного загазирования не разработаны.

2. В дополнение к комплексу мер по прогнозу и предотвращению ДЯ.. . на 2019 г. не внесены противовыбросные мероприятия, согласно заключения № 14-786 от 07.06.2019. АО «НЦ ВостНИИ», предусматривающие производить проверку степени выбросоопасности бурением дополнительной скважины на расстоянии 0,5-0,7 м от скважины с опасным прогнозом по начальной скорости газоистечения.

3. Проведение текущего прогноза выбросоопасности в лаве осуществляется с нарушением «Комплекса мер по прогнозу и предотвращению ДЯ.. . на 2019г»", так установлено, что 01.07.2019 горный мастер группы прогноза ФИО1 не провел в полном объеме с бурением 5-ти интервалов прогнозной скважины, фактически отбурено 3 интервала и сделано заключение о категории «не опасно», при этом начальная скорость газоистечения составила 8,8л/мин, что не исключает аварийной ситуации. 05.07.2019 проведение текущего прогноза выбросоопасности в лаве выполнено формально: на секциях 98-124 дополнительные скважины на расстоянии 0,5-0,7 м от скважины с опасным прогнозом по начальной скорости газоистечения не пробурены, при этом в наряд путевках имеются записи о выходе буровой мелочи для определения показателя выбросоопасности Ry.e. из этих скважин.

4. Зам. начальника участка АБ по борьбе с ДЯ ФИО2 при проведении текущего прогноза выбросоопасности 05.07.2019 в лаве не проводил текущий прогноз выбросоопасности по структуре угольного пласта, о чем свидетельствует отсутствие результатов прогноза в наряд- путевке. Для проведения прогноза зам. начальника участка АБ по борьбе с ДЯ ФИО2 не имел прочностномера.

5. Динамическое явление 05.07.2019, отжим угля в лаве, не расследовано в установленном порядке.

6. Документация на отработку комплексно-механизированной лавы 7-1-5 пл.XXVII разработана с нарушением требований в части ведения прогноза выбросоопасности, так «Мероприятия по обеспечению безопасности ведения работ» предусматривают определение категории «опасно» по двум показателям (по начальной скорости газоистечения из скважины, по начальной скорости газоистечения из скважины и выходу буровой мелочи из скважины), тогда как участок к категории «опасно» при нескольких видах прогноза устанавливается по результатам хотя бы одного из применяемых методов.

7. В лаве 7-1-5 горные работы ведутся в опасной зоне №138 угрожаемой по горным ударам, на момент проверки аншлаг с результатами проведенного текущего прогноза удароопасности и разрешенной безопасной глубиной выемки не заполнен; на производственном участке №3 планшет с результатами текущего прогноза удароопасности не ведется.

8. Результаты прогноза выбросоопасности в лаве 7-1-5 заносятся в «Журнал регистрации результатов прогноза выбросоопасности» с исправлениями, при этом показатель выбросоопасности Ry.e. горным мастером участка АБ ФИО3 определяется неверно (29.06.2019 4см., 03.07.2019 3 см.).

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся занятых на производстве работ по выемке угля в лаве 7-1-5 пл. XXVII.

Юридическим лицом нарушены пункты 102,103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; пункты 13, 16, 22 «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений»; пункты 12, 13, 14 «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований».

Законный представитель и защитники ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» вину юридического лица признали, пояснили, что в настоящее время юридическое лицо устранило полностью нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об АП. Просили приобщить в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства: наряды – путёвки, сведения о мероприятиях по безопасному разгазированию очистного забоя «Лава 7-1-5», акт технического расследования, дополнения к комплексу мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений, другие материалы.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что при проверке деятельности юридического лица по проведению работ по выемке угля на выемочном участке «лава7-1-5» пл. XXVII, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. О том, что данные нарушения на сегодняшний день устранены, ему не известно. Все указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся шахты.

Выслушав законного представителя и защитников юридического лица, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическим лицом ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

Доводы законного представителя и защитников юридического лица о том, что в настоящее время все указанные в протоколе по делу об АП нарушения устранены, судом отклоняются, поскольку из пояснений представителя Сибирского Управления Ростехнадзора усматривается, что указанные обстоятельства он не может подтвердить.

При таком положении, суд не может признать установленным, что юридическим лицом в настоящее время не нарушены требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что при производстве работ по выемке угля на выемочном участке «лава7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица.

Протоколом о временном запрете деятельности от 05.07.2019 деятельность по производству работ по выемке угля на выемочном участке «лава7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена с 17 час. 30 мин.

05.07.2019.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по производству работ по выемке угля на выемочном участке «лава 7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 17 час. 30 мин. 05.07.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Филиппова Н.Н.