Апелляционное определение № 33-1329/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Баскова Л.В. УИД 86RS0015-01-2025-001473-57

Дело 33-1329/2026

(в 1 инст. № 2-1081/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск 24 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Соболевской Н.Ю., Солониной Е.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора (адрес) в интересах (ФИО)1 к Администрации (адрес) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционному представлению прокурора (адрес) на решение Няганского городского суда (адрес) - Югры от (дата), которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи (ФИО)13, заключение прокурора (ФИО)11, судебная коллегия

установила:

Прокурор (адрес) обратился в суд с иском в интересах (ФИО)1 к администрации (адрес) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой (адрес) проведена проверка доводов обращения (ФИО)1 о нарушении её жилищных прав, по результатам которой установлено, что жилое помещение по адресу: (адрес) состоит в реестре муниципального имущества и передано в бессрочное владение и пользование (ФИО)1 на состав семьи из 7 человек по договору социального найма жилого помещения от (дата). Распоряжением Администрации (адрес) от (дата) (номер)-р с изменениями, внесенными распоряжениями администрации (адрес) от (дата) (номер)-р и от (дата) (номер)-р, многоквартирный дом по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок до (дата).

(ФИО)1 состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с (дата), по состоянию на (дата) под номером (номер)

До настоящего времени семье (ФИО)1, признанной нуждающейся в получении благоустроенного муниципального жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение не предоставлено.

(ФИО)1 составом семьи из 7-и человек имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не предполагающем включение в какую-либо очередь.

На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований, просил обязать администрацию (адрес) предоставить (ФИО)1, (дата) г.р, (ФИО)2 (ФИО)8 оглы (дата) г.р., (ФИО)3 (ФИО)8 кызы (дата) г.р., (ФИО)4 (ФИО)8 кызы (дата) г.р., (ФИО)5 (ФИО)8 оглы (дата) г.р., (ФИО)6 (ФИО)8 кызы, (дата) г.р., (ФИО)7 (ФИО)8 оглы, (дата) г.р. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте (адрес) на состав семьи из семи человек общей площадью не менее 84 кв.м.

Протокольным определением Няганского городского суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены (ФИО)5 (ФИО)8 оглы, (ФИО)6 (ФИО)8 кызы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор (адрес) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционного представления указывает, что (ФИО)1, состоящей с 2014 г. на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, и имеющей с 2020 г. право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ею аварийного жилья, такое помещение администрацией (адрес) до настоящего времени не предоставлено. В этой связи, считает, что решение является незаконным и противоречащим нормам материального права.

Полагает, что факт проживания заявителя в муниципальном жилом помещении по договору найма жилого помещения маневренного фонда не исключает обязанность органа местного самоуправления обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма (ФИО)1 Заявитель проживает в жилом помещении маневренного фонда с 2021 г., то есть более двух лет, что свидетельствует о длительном нарушении органом местного самоуправления прав и законных интересов (ФИО)1 на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма и требует предоставление постоянного, а не временного благоустроенного муниципального жилого помещения по договору социального найма как лицу, состоящему на учете для получения жилья.

В возражениях на апелляционное представление представитель Администрация (адрес) просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от (дата) суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен (ФИО)7 (ФИО)8 оглы.

Процессуальный истец прокурор (ФИО)1 И.С. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении судебного разбирательства, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения процессуального истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая по существу исковые требования, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что (ФИО)1, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)6, (ФИО)3 проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) на основании договора социального найма жилого помещения (номер) от (дата).

Нанимателем жилого помещения является (ФИО)1, состав семьи нанимателя составляет семь человек: (ФИО)3 – дочь, (ФИО)4 -дочь, (ФИО)2 - сын, (ФИО)2 - сын, (ФИО)6 - дочь, (ФИО)3 – сын.

Распоряжением Администрации г Нягани (дата) жилой дом, находящейся по адресу: ХМАО-Югра, (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для расселения до (дата).

Распоряжением Администрации (адрес) от (дата) внесены изменения в распоряжение от (дата), срок для расселения установлен до (дата).

(ФИО)1 состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при Администрации (адрес), согласно поданному заявлению от (дата), по состоянию на (дата) под номером 529, составом семьи из 7 человек, в том числе: сын (ФИО)2, (дата) г.р., дочь (ФИО)6, (дата) г.р., сын (ФИО)3, (дата) г.р., сын (ФИО)2, (дата) г.р., дочь (ФИО)3, (дата) г.р., дочь (ФИО)4, (дата) г.р.

Постановлением Администрации (адрес) от (дата) (номер) (ФИО)1 на состав семьи 8 человек предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: (адрес), общей площадью 61,0 кв.м., заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда (номер) от (дата).

Жилой дом по адресу: (адрес), включен в список очередности сноса домов, признанных в установленном порядке аварийными, в рамках Адресной программы (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы.

Распоряжением Администрации (адрес) (номер)-р от (дата), внесены изменения в распоряжение Администрации (адрес) от (дата) (номер)-р «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», пункт 2.3 изложен в редакции «в срок до (дата) провести расселение граждан, занимающих жилые помещения, расположенные в аварийном доме по адресу: (адрес)».

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

При этом действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ (дата)) следует, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Из материалов дела видно, что истица принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 2014 года, а единственное жилое помещение, которое находится в её пользовании на основании договора социального найма, находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

С учетом того, что истец составом семьи 7 человек состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Администрации (адрес) от (дата) и существует опасность проживания в нем, судебная коллегия приходит к выводу о возникновении у (ФИО)1 права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

С учетом заявленных прокурором (адрес) требований о предоставлении жилого помещения по норме предоставления установлению в качестве юридически значимых подлежат обстоятельства площади предоставляемого жилого помещения, на которую вправе претендовать истец с составом семьи 7 человек, должно ли им быть предоставлено равнозначное жилое помещение, либо по норме предоставления.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 N 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Строительство» утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений.

Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, занимают жилые помещения по договорам социального найма, при переселении из жилых домов, признанных аварийными, жилые помещения предоставляются не менее нормы предоставления, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп.2.2. п. 2 Порядка).

(дата) Думой (адрес) принято решение N 547 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма".

Согласно п. 2 Решения от (дата) (номер) на территории (адрес) установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма: 12 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из двух и более человек.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений регионального и муниципального законодательства, (ФИО)1 на состав семьи из семи человек имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 84 кв.м. (12 кв.м. * 7 человек).

Судебная коллегия также обращает внимание, что временное проживание (ФИО)1 и членов её семьи в жилом помещении, предоставленном по договору найма жилого помещения маневренного фонда не исключает отсутствие нуждаемости истца и право требовать обеспечения жилым помещением по договору социального найма в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, (ФИО)1 проживает в жилом помещении, предоставленном по договору найма жилого помещения маневренного фонда с 2021 года, что не согласуется с положениями п.3.1 ч.2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора (адрес) в интересах (ФИО)1 к администрации (адрес) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда (адрес) - Югры от (дата) отменить.

Постановить новое решение.

Исковые требования прокурора (адрес) в интересах (ФИО)1 к Администрации (адрес) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию (адрес) предоставить (ФИО)1, (ФИО)2 (ФИО)8 оглы, (ФИО)3 (ФИО)8 кызы, (ФИО)4 (ФИО)8 кызы, (ФИО)5 (ФИО)8 оглы, (ФИО)6 (ФИО)8 кызы, (ФИО)7 (ФИО)8 оглы во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования (адрес) на состав семьи из семи человек общей площадью не менее 84 кв.м.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено (дата).

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Соболевская Н.Ю.

Солонина Е.А.