Решение № 2-1803/2017 2-1803/2017~М-1676/2017 М-1676/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1803/2017

№ 2 – 1803\ 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.10.2017г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 09.08.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 41 от 17.01.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, имеется 19 лет 4 месяца 25 дней, исчисленной в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3458 от 17.01.2017 в специальный стаж (среди прочих периодов) не включены: работы с 19.09.1984 по 25.09.1985 в должности старшей пионервожатой в школе-интернате глухих детей, так как должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959 № 1397. Кроме того, данный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ и в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного постановлением от 17.12.1959 № 1397, поскольку работа заявительницы в качестве старшей пионервожатой не протекала в учреждениях перечисленных в п. 2 указанного Положения, работы с 26.08.1993 по 30.09.1993 в должности учителя трудового обучения (швейное дело) в Диагностико- коррекционном и консультативном центре№1, так как «диагностико-коррекционный и консультативный центр» не предусмотрен в Перечне от 17.12.1959 № 1397, работы с 01.10.1993 по 26.08.1995 в должности учителя трудового обучения (швейное дело) в Диагностико-коррекционном и консультативном центре №1, так как «диагностико-коррекционный и консультативный центр» не предусмотрен в Списке, утвержденном постановлением № 463 от 06.09.1991.Данный период работы с 26.08.1993 по 26.08.1995 в должности учителя трудового обучения (швейное дело) в Диагностико-коррекционном и консультативном центре № 1 не засчитан также в стаж на соответствующих видах работ, так как «диагностико-коррекционный и консультативный центр» не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. и документально не подтвержден тип учреждения, предусмотренный Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Считает данные решение и протокол незаконными и нарушающими её право на пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения дела представителем истца были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 41 от 17.01.2017 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №3458 от 17.01.2017 ответчика отменить ( в части), обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 19.09.1984 по 25.09.1985 в должности старшей пионервожатой в школе-интернате глухих детей ( с учетом периода нахождения в учебном отпуске с 13.06.1985 по 07.07.1985), с 26.08.1993 по 30.09.1993 в должности учителя трудового обучения (швейное дело) в Диагностико-коррекционном и консультативном центре №1, работы с 05.02.1996 по 31.08.1998 в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1998 по 06.06.1999 ( в том числе отпуск по беременности и родам с 19.01.1999 по 06.06.1999) в должности классного воспитателя в Лицее колледжа прикладных наук с 21.08.2001 по 13.10.2001 в должности классного воспитателя в МОУ «Лицей прикладных наук», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 09.08.2016.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца по доверенности и по ордеру адвокат Силантьева Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Как установлено судом, ФИО1 09.08.2016 обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №41 от 17.01.2017 года ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за выслугу лет имеют учителя и другие работники просвещения в учебных и детских учреждениях –школах интернатах и школьных интернатах всех наименований. Наличие в наименовании учреждения дополнительно словосочетания «глухих детей» не должно лишать меня права на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки № 01-06-33-659 от 10.08.2016 архивного отдела администрации МО «Город Саратов» документы по личному составу школы- интерната глухих детей за 1984-1985г.г. на хранение не поступали и сведениями о месте их нахождения архив не располагает.

Согласно нормативным актам, регулирующим пенсионное обеспечение педагогических работников в спорный период работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) включалась в педагогический стаж и давала право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику: приказ Министерства просвещения СССР от 05.05.1987 № 86 «О типовых штатах общеобразовательных школ», согласно которому должность старшего пионервожатого входит в штаты общеобразовательной школы.

Положение о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, утвержденное Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, согласно которому старший вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей, является членом педагогического совета, инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная 04.09.1964 Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС, в которой в перечень должностей, время работы в которых учитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, включены пионервожатые, старшие пионервожатые общеобразовательных школ всех типов и наименований, детских домов, инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977, которая содержала Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время которых засчитывается в стаж педагогической заботы работников просвещения. В этот Перечень были включены должности старшей пионервожатой, письмо Министерства просвещения СССР от 09.07.1970 № 67-М с указание Перечня должностей работников учреждений системы Министерства просвещения СССР, для которых установлен очередной удлиненный отпуск», в том числе указана должность старшего пионервожатого.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указаны образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования.

Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3458 от 17.01.2017) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 41 от 17.01.2017 являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 09.08.2016, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 17.01.2017 г. № 41, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.01.2017г. № 3458 в части отказа включении ФИО1 ФИО9 в педагогический стаж периодов работы с 19.09.1984 по 25.09.1985 в должности старшей пионервожатой в школе – интернате глухих детей, с 26.08.1993 по 30.09.1993 в должности учителя трудового обучения в Диагностико – коррекционном и консультативном центре № 1, с 05.02.1996 по 31.08.1998 в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1998 по 06.06.1999 в должности классного воспитателя в Лицее колледжа прикладных наук, с 21.08.2001 по 13.10.2001 в должности классного воспитателя в МОУ «Лицей прикладных наук» признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить ФИО1 в педагогический стаж период работы с 19.09.1984 по 25.09.1985 в должности старшей пионервожатой в школе – интернате глухих детей, с 26.08.1993 по 30.09.1993 в должности учителя трудового обучения в Диагностико – коррекционном и консультативном центре № 1, с 05.02.1996 по 31.08.1998 в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1998 по 06.06.1999 в должности классного воспитателя в Лицее колледжа прикладных наук, с 21.08.2001 по 13.10.2001 в должности классного воспитателя в МОУ «Лицей прикладных наук» и назначить пенсию по старости с 09.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий