Решение № 2А-2076/2019 2А-2076/2019~М-1860/2019 М-1860/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-2076/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-2076/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белово 26.07.2019

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Синдеевой И.П.

с участием старшего помощника прокурора г.Белово Кемеровской области Поповой Т.В.

представителя административного истца: старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» Варлыгиной Светланы Юрьевны

административного ответчика: несовершеннолетней В,

законного представителя несовершеннолетнего административного ответчика: Шугуровой Ларисы Олеговны

адвоката НО «Коллегия адвокатов города Белово Кемеровской области № 25» ФИО3, №№ года, удостоверение № №№

рассмотрев административное исковое заявление начальника МО МВД России «Беловский» о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления МВД России по <адрес> В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты> №,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» обратился в суд с административном исковым заявлением о продлении срока содержания несовершеннолетней В в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес>, с целью предупреждения совершения повторного общественного опасного деяния, до 30 суток.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетняя В.А. в течении 2019 года неоднократно совершала общественно-опасные деяния, а именно в КУСП Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано заявление по факту кражи имущества у г с причинением материального ущерба; за № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано заявление по факту кражи имущества у ш с причинением материального ущерба; за № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано заявление по факту кражи имущества у е с причинением материального ущерба; за № от ДД.ММ.ГГГГ заявление м по факту кражи; в Следственном отделе по городу Белово СУ СК РФ по <адрес> находится материал по факту проникновения в жилое помещение, принадлежащее м Согласно действующему законодательству уголовная ответственность за указанные преступления наступает с 14 лет, В на момент совершения преступлений не достигла возраста, с которого наступает уголовная ответственность, так как на момент совершения указанных деяний ей было 9 лет, в связи с чем, в возбуждении уголовных дел было отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Несовершеннолетняя В воспитывается и проживает в полной, многодетной семье с низким материальным достатком. Мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает, значится в <данные изъяты> отец - ФИО4, <данные изъяты> В семье кроме В проживают и воспитываются двое несовершеннолетних детей: К, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся в школе №; Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся в школе №, старший брат - Ш, <данные изъяты> Семья ФИО2 и ФИО4 состоит на контроле в территориальном управлении микрорайона Бабанаково, как малообеспеченная, многодетная и неблагополучная семья. Отец ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.<данные изъяты> КРФ об АП; судим по ст. <данные изъяты> УК РФ. Мать ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по <данные изъяты> АП; дознавателем ОД МО МВД России «Беловский» майором полиции о в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № <данные изъяты> УК РФ, ведется расследование.

Мать ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в <данные изъяты>

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно: не работает, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, времяпровождение и местонахождение детей не контролирует, не создает нормальных условий для проживания детей, в связи с чем, дети вынуждены попрошайничать на улице, склонны к бродяжничеству и совершению противоправных деяний.

По месту обучения и жительства В характеризуется отрицательно.

С несовершеннолетней В неоднократно проводились профилактические беседы классным руководителем, социальным педагогом, администрацией школы, а так же сотрудниками правоохранительных органов (ПДН, УУП, ОУР), по предупреждению совершения ею противоправных деяний, по каждому факту В заслушивалась на педсовете и «Совете профилактики» МБОУ ООШ №, однако, весь комплекс проведенных с подростком профилактических мероприятий, направленных на ее перевоспитание, желаемых результатов не приносит. В положительных выводов не делает, не реагирует на меры профилактического воздействия, продолжает совершать противоправные деяния, занятия в школе пропускает, домашнее задание не выполняет, на беседы взрослых не реагирует.

Учитывая обстоятельства совершения общественно- опасного деяния, ее последующее поведение, характеристики по месту жительства и по месту обучения, склонность к совершению правонарушений, имеются основания полагать, что В может повторно совершить общественно-опасные деяния, поэтому необходимо предупредить совершение ею повторных данных деяний путем направления несовершеннолетней в ЦВСНП. Мотивами помещения В является нуждаемость ее в лечебной педагогике и психологической коррекции поведения, которые могут быть созданы в условиях ЦВСНП.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов несовершеннолетняя В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была помещена в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления МВД России по <адрес> сроком до 48 часов, на основании постановления начальника МО МВД России «Беловский» полковника полиции ФИО5, вынесенного в 09.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

При поступлении и обследовании несовершеннолетней В в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес> инспектором ЦВСНП капитаном полиции ФИО6 было выявлено, что у В имеется заболевание <данные изъяты>, <данные изъяты>

Срок содержания в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания несовершеннолетней В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП Главного Управления МВД России по <адрес>, <адрес>, с целью обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетней и предупреждения совершения ею повторного общественно опасного деяния до 30 суток

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Несовершеннолетняя В, опрошенная в судебном заседании в присутствии законного представителя ФИО2 пояснила, что не хочет возвращаться в Центр.

Законный представитель несовершеннолетней – ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска, пояснила, что проводит с детьми разъяснительные беседы, однако физически их не наказывает, она ухаживает за мужем инвалидом, поэтому не может контролировать детей во время их прогулок на улице. Однако полагает, что дети не нуждаются в помещении в ЦВСНП, она пройдет необходимые комиссии по месту жительства и если рекомендуют будет водить детей к психологу дома

Адвокат несовершеннолетней В - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Старший помощник прокурора <адрес> Попова Т.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, полагает, что В помещена в ЦВСНП незаконно, спустя длительное время после совершения правонарушения, консультации психолога и другая необходимая профилактическая работа с ребенком может быть проведена и по месту жительства, вопрос о дальнейшем устройстве ребенка не ставится.

Суд, выслушав стороны, законного представителя, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленного требования отказать, приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений, проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния (подп.4 п.2 ст.22 ФЗ).

Материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов органом внутренних дел, но не позднее истечения срока нахождения, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.

В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства (ч.2 ст.31.2 ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, судья выносит постановление: 1) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 4 ст. 31.2 Федерального закона в постановление судьи должны быть указаны цели и основания помещения или отказа в помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания.

В центр временного содержания могут быть помещены несовершеннолетние, перечисленные в пункте 2 статьи 22 Федерального закона. Однако вопрос о помещении в Центр несовершеннолетних, перечисленных в подпунктах 4 - 6, правомерно ставить лишь в том случае, если несовершеннолетний не только совершил общественно опасное деяние, но также имеются обстоятельства, указанные в статье 22 применительно к каждой из перечисленных категорий несовершеннолетних. Один лишь факт совершения общественно опасного деяния не может служить основанием для их помещения в центр временного содержания.

Таким образом, несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, могут быть помещены в центр временного содержания в следующих случаях: если необходимо обеспечить их защиту жизни или здоровья; предупредить совершение ими повторных общественно опасных деяний; если их личность не установлена, либо у них нет места жительства, места проживания; они не проживают на территории субъекта Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо они проживают на территории субъекта Федерации, где было совершено общественно опасное деяние, но в силу удаленности их места жительства не могут быть переданы родителям в течение трех часов.

Следует учитывать, что перечень указанных оснований для помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В центры временного содержания помещаются несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния (п.п. 4 п. 2 ст. 22).

При рассмотрении материалов, в каждом конкретном случае необходимо учитывать возраст несовершеннолетних и целесообразность помещения в ЦВСНП малолетних правонарушителей, в случаях, когда достижение целей, изложенных в Законе, возможно без их изоляции из привычных условий жизнедеятельности.

Исходя из положений указанного Федерального закона, материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что родителями несовершеннолетней В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО4 и ФИО2 (л.д.126).

Семья, в которой воспитывается В проживает по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования семейно- бытовых условий жизни несовершеннолетней, семья В состоит из шести человек: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работает осуществляет уход за мужем-инвалидом; отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> сын Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТЭК; дочь К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> №; дочь В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся <данные изъяты> № класс; дочь Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> №. Общий доход семьи 19500,00 рублей. Семья проживает в однокомнатной благоустроенной квартире. Дети спят на одной большой кровати, которая застелена матрасами в неопрятном виде, у детей нет места для выполнения домашних заданий и для хранения школьных принадлежностей. В квартире требуется капитальный ремонт. Имеются продукты питания и приготовленная пища. Мать ненадлежащим образом относится к воспитанию детей. Взаимоотношения между членами семьи ровные, не конфликтные (л.д.125).

Отец ФИО4 привлекался к административной ответственности по ч.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.86).

Мать ФИО2 привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей родителя по ч<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87,99).

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, не работает, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, времяпровождение и местонахождение детей не контролирует, не создает нормальных условий для проживания детей, в связи с чем дети вынуждены попрошайничать на улице, склонны к бродяжничеству и совершению противоправных деяний, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ПДН как неблагополучный родитель (л.д.85). В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по ч.<данные изъяты> УК РФ, ведется расследование.

Несовершеннолетняя В совершила ряд общественно опасных деяний, предусмотренных <данные изъяты> последнее, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в конце июня 2019 года. На момент совершения общественно-опасного деяния, предусмотренного <данные изъяты> несовершеннолетняя состояла на индивидуальном профилактическом учете в ОПДН МО МВД России «Беловский» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с совершением общественно опасного деяния, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, на основании п. 49.1.6 Приказа МВД России РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ».

Все общественно опасные деяния несовершеннолетняя совершила до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. В возбуждении уголовных дел было отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д.10-11,50).

Согласно характеристике с места учебы, несовершеннолетняя В воспитывается и проживает в полной, многодетной семье с низким материальным достатком. Несовершеннолетняя по месту учебы характеризуется отрицательно: <данные изъяты>

По месту жительства характеризуется отрицательно, с детьми <данные изъяты>

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Межмуниципального отдела МВД России «Беловский», несовершеннолетняя В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, сроком до 48 часов с целью предупреждения совершения ею повторных общественно опасных деяний (л.д.141).

Таким образом в судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя В, проживает с родителями, семья является многодетной, малообеспеченной, в течение 2019 года В неоднократно совершила общественно опасные деяния, отрицательно характеризуется как по месту жительства так и учебы, однако суд приходит к выводу, что достаточных оснований для продления срока содержания несовершеннолетней В в ЦВСНП с целью обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетней и предупреждения совершения ею повторного общественно опасного деяния, не имеется.

Последнее общественно опасное деяние В совершила в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до помещения в ЦВСНП ДД.ММ.ГГГГ противоправных деяний не совершала, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ведется проверка и материалов, которые в полной мере подтверждали причастность В к совершению преступления по данному факту в материалы настоящего административного дела не представлено, остальные деяния совершены в течении 2019 года. Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что имеется угроза жизни и здоровью несовершеннолетней. Родители несовершеннолетней привлекались к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в 2018 году, сведений о привлечении к административной ответственности в 2019 году материалы административного дела не содержат.

Суд приходит к выводу, что с несовершеннолетней В не проведен необходимый комплекс профилактических мероприятий, направленных на ее перевоспитание.

Доводы административного истца, что с несовершеннолетней В неоднократно проводились профилактические беседы, по предупреждению совершения ею противоправных деяний, по каждому факту В заслушивалась на педсовете и «Совете профилактики» МБОУ ООШ №, суд признает несостоятельными, так как материалами дела не подтверждаются, так как на «Совете профилактики» заслушивалась В один раз (л.д.83), психолог работу с подростком не проводил. С момента постановки на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ с ребенком меры профилактики не проводились. Профилактическая работа с родителями в течение 2019 года не проводилась.

Довод административного истца о том, что ежемесячно семья ФИО2 проверялась по месту жительства сотрудниками правоохранительных органов (ПДН, УУП), представителями: территориального управления <адрес>, школы №, специалистами Центра помощи семьи и детям, однако положительных результатов данные меры не дали, так же материалами дела не подтверждается, в материалах дела содержится акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данных о том, что несовершеннолетняя В фактически вышла из-под контроля родителей, при отсутствие данных о надлежаще проведенной профилактической работы с подростком и родителями, а также отсутствие угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего суд считает необходимым отказать административному истцу в иске.

Руководствуясь п.6 ч.2 ст.22, п.4 ч.2 ст.22 Федерального закона № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требованиях МО МВД России «Беловский» о продлении срока содержания несовершеннолетней В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по <адрес> с целью обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетней и предупреждения совершения ею повторного общественного опасного деяния сроком до 30 суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.