Решение № 2-2440/2019 2-2440/2019~М-2027/2019 М-2027/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-2440/2019

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «14» августа 2019 г.

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего - судьи Рамазановой И.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея о признании отказа незаконным, признании права на получение ежегодной денежной выплаты, взыскании суммы и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа и выплате ему ежегодной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 24 апреля 2019 года № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы»,взыскании морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что он с 19.10.1955г. по 17.12.1957г. проходил службу в Вооруженных силах СССР, в том числе в Действующей Армии с 24.10.1956г. по 10.11.1956г. в Южной группе войск (Венгрия). В соответствии с Разделом II Приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ФИО2". При этом в Разделе I данного Приложения в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны Боевые действия в Венгрии: 1956 год. В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" даётся определение ФИО2 войны и содержится перечень граждан, относящихся к данной категории. Таким образом, участники боевых действий в Венгрии 1956 года приравниваются к ФИО2 Войны. Именно по данному основанию ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано бессрочное удостоверение ФИО2 – участника ФИО2 войны.

24.04.2019г. был издан Указ Президента РФ N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" согласно которого, начиная с 2019 года установить гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами ФИО2 войны и участниками ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Однако, ко Дню Победы он не получил данную ежегодную выплату, несмотря на то, что ранее всегда являлся получателем президентских выплат, приуроченных кДню Победы. 23.05.2019г. он обратился в УПФР в <адрес> РА с письменным заявлением о разъяснении на каком основании он был лишён ежегодной президентской выплаты, приуроченной к Дню Победы. В своём ответе от 06.06.19г. № ответчик сообщил, что в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019г. № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» право на ежегодную денежную выплату в размере 10 000 рублей имеют инвалиды ФИО2 войны, участники ФИО2 войны, военнослужащие проходившие военную службу в 1941-1945 годах из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2". При этом он, как участник Боевых действий в Венгрии 1956 года, относится к категории приравненной к Участникам ВОВ и не входит в круг лиц, имеющих право на ежегодную выплату в размере 10 000 рублей.

Считает, что отказ ответчика является незаконным и нарушающим его права. Он обладает статусом ФИО2 – участника ФИО2 войны. Также указал, что являлся воспитанником в партизанском отряде и в последние месяцы ВОВ до мая 1945 года был юнгой на одном из катеров Дунайской флотилии Народной Армии Югославии. Кроме того, своим неправомерным отказом ГУ УПФР в <адрес> причинило ему моральный ущерб, поскольку действия ответчика оскорбили и унизили его. Являясь ФИО2 – участником ФИО2 войныон имеет многочисленные награды. Причиненный моральный ущерб оценивает в размере 20 000 рублей. Также просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката за подготовку искового заявления в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные уточненные исковые требования, просили признать отказ ответчика незаконным, а также признать право истца на получение ежегодной денежной выплаты приуроченной к Дню Победы, и взыскать с ответчика сумму в размере 10 000 рублей, а также в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, просила отказать в удовлетворении, ввиду отсутствия оснований.

Выслушав доводы и мнение сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.

УказомПрезидента Российской Федерации от 24.04.2019г. № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», Отдавая дань глубокого уважения ФИО2 войны 1941-1945годов, постановлено установить, что начиная с 2019года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами ФИО2 войны и участниками ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N5-ФЗ «О ФИО2», производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" к ФИО2 войны отнесены:

1) участники ФИО2 войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ФИО2 войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ФИО2 войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ФИО2 войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ФИО2 войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ФИО2 войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период ФИО2 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период ФИО2 войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период ФИО2 войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период ФИО2 войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период ФИО2 войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов.

Согласно ст.28 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ФИО2» реализация мер социальной поддержки ФИО2 и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ФИО2 и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ФИО2 войны и ФИО2 боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В целях реализации УказаПрезидента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019г. № утверждены Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы.

Согласно пункта 1 указанных выше Правил - Настоящие Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами ФИО2 войны и участниками ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ФИО2".

Ежегодная денежная выплата осуществляется в размере 10 000 рублей. (пункт 2 Правил)

Ежегодная денежная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (пп. «а» п.3 Правил).

Гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, ежегодная денежная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус (абз.1 пункта 7 Правил).

В случае если в распоряжении указанных органов отсутствуют необходимые данные, ежегодная денежная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов производится этими органами (абзац 2 пункта 7 Правил).

Ежегодная денежная выплата осуществляется ежегодно, в апреле - мае, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда ежегодная денежная выплата может быть осуществлена позднее (пункт 9 Правил).

В ответе на обращение ФИО1 о причинах невыплаты ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019г. № письмом от 06.06.19г. № Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РА сообщило, что право на ежегодную денежную выплату в размере 10 000 рублей имеют инвалиды ФИО2 войны, участники ФИО2 войны, военнослужащие проходившие военную службу в 1941-1945 годах из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2". При этом истец, как участник Боевых действий в Венгрии 1956 года, относится к категории приравненной к Участникам ВОВ и не входит в круг лиц, имеющих право на ежегодную выплату в размере 10 000 рублей.

Однако суд не может согласиться с указанным Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики Адыгея основанием отказа в выплате истцу ФИО1 ежегодной выплаты в соответствии с УказомПрезидентаРФот 24.04.2019г. №.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является участником ФИО2 войны и имеет удостоверение ФИО2 - участника ФИО2 войны.

Согласно справки Майкопского городского военного комиссариата от 26.10.1995г. № истец призван Омским РВК <адрес>. Проходил службу в ВС СССР с 19.10.1955г. по 17.12.1957г., в том числе в Действующей Армии: с 24.10.1956г. по 10.11.1956г. в Южной группе войск (Венгрия). Указанный период засчитывается один день за три дня.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ФИО2» к ФИО2 войны относятся:

1) участники ФИО2 войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ФИО2 войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ФИО2 войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ содержащемуся в Приложении к ФЗ № 5-ФЗ, на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе 1 и 11 распространяется действие ст. 2 и 4 ФЗ № 5-ФЗ.

При этом в Разделе I данного Приложения в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны Боевые действия в Венгрии: 1956 год.

Таким образом, к ФИО2 войны, согласно ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 5-ФЗ государственная политика в отношении ФИО2 предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ФИО2 и членов их семей.

Предоставление ежегодной денежной выплаты в соответствии с УказомПрезидента РФ от 24.04.2019г. № является государственной гарантией социальной поддержки ФИО2 ВОВ.

УказПрезидента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение ежегодной денежной выплаты только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период ФИО2 войны.

Кроме того, суд учитывает, что согласна письма Посольства Социалистической Федеративной Республики Югославии № от 15.04.1986г. ФИО1 являлся воспитанником в партизанском отряде и в последние месяцы ВОВ до мая 1945 года был юнгой на одном из катеров Дунайской флотилии Народной Армии Югославии, что позволяет его отнести к категории участников ВОВ в соответствии с подпунктом «ж» подпункта 1п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО2" согласно которого к ФИО2 войны отнесены: 1) участники ФИО2 войны: ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период ФИО2 войны на территориях других государств.

ФИО1 имеет награды, среди которых юбилейная медаль «Тридцать лет Победы в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», медаль «За Победу над Германией в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», юбилейная медаль «50 лет Вооруженных сил СССР», юбилейная медаль «Двадцать лет Победы в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», юбилейная медаль «60 лет Вооруженных сил СССР», юбилейная медаль «Пятьдесят лет Победы Советского народа в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», медаль «ФИО2 Труда», юбилейная медаль «Сорок лет Победы в ФИО2 войне 1941-1945 гг.», юбилейная медаль «70 лет Вооруженных сил СССР», юбилейная медаль «60 лет Вооруженных сил СССР», медаль «100 лет военным комиссариатам МО». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985г. за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, и в ознаменование 40-летия Победы Советского народа в ФИО2 войне 1941-1945 гг. награжден Орденом ФИО2 Войны II степени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.12.1988г. награжден Грамотой Воину – Интернационалисту за мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга.

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд считает действия Управления ПФРФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея незаконным. В связи с чем, требования истца о признании действий незаконным, признании правана получение ежегодной денежной выплаты и её взыскании, подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда денежной суммы, то они не подлежат удовлетворению, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих причинения истцу физических и нравственных страданий, вследствие нарушения ответчиком нематериальных прав.

Для восстановления нарушенного права истец обратился за судебной защитой, так как ответчик нарушил его право на получение денежной выплаты приуроченной к Дню Победы и понес судебные расходы, которые согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Суд полагает, что указанные истцом судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея о признании отказа незаконным, признании права на получение ежегодной денежной выплаты, взыскании суммы и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ежегодной выплате приуроченной к Дню Победы.

Признать право ФИО1 на получение ежегодной денежной выплаты, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея произвести ежегодную денежную выплату ФИО1 в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея о компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий - Рамазанова И.И.

УИД 01RS0№-49

Подлинник находится в деле №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея