Решение № 2-925/2024 2-925/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-925/2024

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-23


РЕШЕНИЕ ИФИО1

24 декабря 2024 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нотариальной палаты Республики Алтай к нотариусу Чойского нотариального округа ВЧ о лишении права нотариальной деятельности, встречному иску ВЧ к Нотариальной палате Республики Алтай о признании недействительными решения, пункта Устава,

УСТАНОВИЛ:

Нотариальная палата Республики Алтай обратилась в суд с иском к нотариусу Чойского нотариального округа ВЧ о лишении права нотариальной деятельности, по основаниям, установленным Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными ВС РФ <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков, в обоснование указывая, что на основании приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> проведена плановая проверка профессиональной деятельности ВЧ. по месту нахождения нотариальной конторы по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, за период организации работы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Проверкой выявлены многочисленные нарушения: нотариус не соблюдает требования к информированию граждан о месте нахождения нотариуса и режиме его работы информационные вывески и указатели о нахождении нотариуса по утверждённой форме отсутствуют; не выполняет требования к составлению нотариальных документов, включая порядок исправления технических ошибок, требования к формам свидетельств и удостоверительных надписей; не соблюдает требования к документам, представленным для совершения нотариального действия при оформлении наследственных прав, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, регулирующие наследственные правоотношения, положения Регламента совершения нотариального действия; не соблюдает обязанности нотариуса в рамках ведения наследственного дела и оформления наследственных прав; систематически нарушает требования к исчислению и взиманию тарифа за совершение нотариальных действий, за оказание услуг правового и технического характера; не соблюдет правила нотариального делопроизводства, в том числе не ведет работу по выделению к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли. По результатам рассмотрения дисциплинарного производства, ответчик привлечен к дисциплинарной ответственности. В последующем проведена повторная проверка исполнения ВЧ правил нотариального делопроизводства, профессиональной деятельности за период организации работы с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, которой установлено, что ответчик при удостоверении договоров систематически не запрашивает информацию из единых государственных реестров о наличии (отсутствии) судебного акта о признании заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным, о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, о кадастровом номере объекта недвижимости, его описании. При удостоверении брачных договоров не приобщаются свидетельства о браке, правоустанавливающие документы, не указывается срок подачи нотариусом заявления о государственной регистрации. Нотариусом не выделяется доля пережившего супруга имущества, приобретенного наследодателем и его супругом в период брака. Нарушения, выявленные предыдущей проверкой, не были исправлены. Правлением НП РА принято решение о привлечении ВЧЧ. к дисциплинарной ответственности.

ВЧЧ. обратился в суд с встречными исковыми требованиями к Нотариальной палате Республики Алтай о признании недействительным решения правления НП РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по вопросу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об обращении в суд с требованием о лишении И В.Ч. права заниматься нотариальной деятельностью, пункта <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Устава Нотариальной Палаты Республики Алтай, в обоснование указывая, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес И В.Ч. поступило уведомление о предстоящем Правлении НП РА, назначенном на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Согласно письму НП РА <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Правление будет принимать решения по следующим вопросам (относительно спорных правоотношений): принятие решения по дисциплинарному производству в отношении ВЧ нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». Принято решение об обращении в суд с ходатайством о лишении ВЧ нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» права заниматься нотариальной деятельностью. Направить данное решение для приобщения к делам №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 2-586/2024, 2-276/2024. Истец указывает, что за совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности. Мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор, строгий выговор. Правление НП РА, рассматривая вопрос по дисциплинарному производству в отношении ВЧ могло назначить наказание, предусмотренное п. 10.4 КПЭН. Правление НП РА <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приняло решение по вопросу, основанию, не включенному в повестку дня собрания, вышло за пределы своей компетенции. Указанное решение является недействительным в силу ничтожности. Пункт <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Устава НП РА предусматривает компетенцию Правления НП РА принимать решения обратиться в суд с ходатайством о лишении права заниматься нотариальной деятельностью, тогда как разрешение указанного вопроса относится к компетенции высшего органа управления НП РА – Общего собрания, в связи с чем истец просит указанный пункт устава НП РА признать недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> представило письменные пояснения в которых сообщает, что поддерживает в полном объеме позицию Нотариальной палаты Республики Алтай по вопросу лишения ВЧЧ. права нотариальной деятельности. Относительно встречного искового заявления ВЧ к Нотариальной палате Республики Алтай Управление считает, что требование об отмене пункта <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> устава НП РФ неправомерно. Нотариальные палаты статьей 123.16-3 ГК РФ отнесены к корпоративным некоммерческим организациям, высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. Законом к компетенции высшего органа корпорации отнесено именно определение порядка и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), а не принятие решений об их исключении. Вопрос об исключении из состава ее учредителей (участников, членов) законодательством и уставом Палаты к компетенции ее высшего органа Общего собрания не отнесен, таким образом, он может быть отнесен к компетенции Правления. Пункт <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> устава НП РФ не противоречит действующему законодательству, поскольку указанные вопросы действующим законодательством и уставом НП РА к компетенции общего собрания не отнесены.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску/ответчика по встречному иску Нотариальной палаты Республики Алтай ДЛ первоначальные исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Представитель ответчика/встречного истца ТВ в судебном заседании первоначальный иск не признала, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчик по первоначальному иску/истец по встречному иску ВЧ представители третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (часть первая статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть шестая названной статьи); такая деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 15-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 349-О).

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1523-О).

Статья 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий.

Так нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (пункт 3 части 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, освобождение нотариуса от полномочий не является исключительно дисциплинарным взысканием, а представляет собой еще и необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего публично-правового статуса. Лишение права нотариальной деятельности является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за реализацией нотариальными палатами полномочий в этой сфере.

Оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности должна именно нотариальная палата при выполнении возложенных на нее контрольных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1714-О-О).

К юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу в соответствии с приведенными нормами материального права относится установление факта нарушений законодательства в процессе нотариальной деятельности, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами и являться существенными для принятия решения о сохранении или лишения статуса нотариуса.

Как следует из материалов дела, приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ВЧ наделен полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики Алтай.

В соответствии с графиком проведения проверок исполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, Республики Алтай Правил нотариального делопроизводства на 2022 год, утвержденным приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 09.21.2021 Управления Минюста России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на основании приказа Управления Минюста России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> проведена плановая проверка исполнения правил нотариального делопроизводства ВЧЧ.. По итогам проверки выявлено, что нотариус частично соблюдает требования к обеспечению сохранности нотариально оформленных документов, бланков, реестров, книг, журналов и иных номенклатурных дел; на момент проверки у нотариуса нет ни одного сотрудника нотариальной конторы; нотариус не соблюдает требования к информированию граждан о месте нахождения нотариуса и режиме его работы, информационные вывески и указатели о нахождении нотариуса по форме, утвержденной Положением о стандартах оформления (макете) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельных размерах и перечне размещаемой на них информации отсутствуют; частично соблюдает требования к составлению нотариальных документов, в том числе установленные ст. 45.1 Основ, включая порядок исправления технических ошибок, требования к формам свидетельств и удостоверительных надписей, соблюдает порядок подписания нотариальных документов, соблюдает правила о количестве экземпляров нотариально удостоверяемых документов, соблюдает требования к ведению реестров ЕИС и реестров на бумажном носителе (в том числе требования о регистрации всех нотариальных действий, а также фиксировании информации в соответствии с Регламентом), соблюдет основания и порядок отложения и приостановления совершения нотариального действия, а также отказа в совершении нотариального действия, соблюдает требования к объему информации, необходимой для совершения нотариальных действий, и способам ее фиксирования, установленных Регламентом; в наследственном деле <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к имуществу ИА при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, в нарушение Приказа Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> форма 3.2 в свидетельстве не полностью указан реестровый номер завещания 02/06-н/02-2019-1-91, только его конец; систематически не соблюдает требования к исчислению и взиманию тарифа за совершение нотариальных действий в соответствии со статьями 22, 22.1 Основ и статьями 333.24, 333.24 НК РФ, а также не соблюдает требования к исчислению и взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в размере, установленном решением Нотариальной палаты Республики Алтай; систематически не запрашивает из ЕГРН информацию о наличии (отсутствии) судебного акта о признании заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным и (или) из Единой государственной информационной системы социального обеспечения сведения об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина недееспособным, а также восстановлении дееспособности, приобретении полной дееспособности; систематически не запрашивает выписки из ЕГРН о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, о кадастровом номере объекта недвижимости, его описании, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости, о правах третьих лиц в отношении объекта недвижимого имущества. Имеются единичные случаи отсутствия сведений о проверке доверенностей представителей, которые совершали те или иные нотариальные действия по доверенности. В нарушение статьи 35 СК РФ и пункта 25 Регламента нотариусом не проверено наличие или отсутствие зарегистрированного брака сторон сделок при отчуждении недвижимого имущества, нет согласий супругов на совершение сделок, а также нет сведений о наличии либо отсутствии супруга (супруги) в любом виде, например, договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> реестр 02/26-н/02-2021-1-15. Аналогичные нарушения имеются при удостоверении брачных договоров, например к брачному договору от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> реестр <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-н/02-2022-1-75 не приобщены свидетельство о браке и (или) сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

При оформлении наследственных прав граждан в ходе текущей проверки были выявлены систематические нарушения норм права, а также правил нотариального делопроизводства. В нарушение пункта 62 Регламента в наследственном деле 68/2021 отсутствует оригинал завещания. При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, в нарушение Приказа Министерства юстиции РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> форма 3.2 в свидетельстве не полностью указан реестровый номер завещания 02/26-н/02-2019-1-91, только его конец. В наследственном деле отсутствуют правоустанавливающие документы, так в наследственном деле <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> отсутствуют правоустанавливающие документы и выписки из ЕГРН. В нарушение статьи 256 ГК РФ в наследственных делах нотариусом не выделяется доля пережившего супруга из имущества, приобретенного наследодателем и его супругой в период брака, например наследственные дела №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 23/2021.

По результатам проверки установлено неверное указание сроков хранения наследственных дел, у наследственных дел за весь проверяемый период указан срок хранения 75 лет.

В нарушение пункта 58 Регламента в наследственном деле <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> не проверено наличие или отсутствие залога автотранспортного средства. В нарушение п. 6 ст. 85 ГК РФ нотариус не направляет сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство в налоговые органы, например наследственные дела №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 47/2021, 21/2021, 37/2021, 46/2021. В наследственных делах №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 53/2022 свидетельства о праве на наследство выданы до истечения срока принятия наследства, при этом в делах нет заявлений наследников о том, что наследник желает воспользоваться правом, предусмотренным статьей 1163 ГК РФ, а также нет сведений о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. В наследственном деле <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> нарушен пункт 79 Приказа Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, а именно в свидетельствах о праве на наследство, если право наследника, возникшее на основании свидетельства, подлежит государственной регистрации, свидетельство перед словами «Наследственное дело №» дополняется словами «Право (указывается вид права) на (наименование объекта) подлежит регистрации в (указывается полное наименование государственного реестра, в котором подлежит регистрации соответствующее право)». В нарушение пункта 124 Правил нотариального делопроизводства наследственном деле <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> четыре заявления об отказе от граждан НВ, ОВ, СНВ, СН указаны под одним регистрационным номером 57 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в книге учета наследственных дел под этим номером зарегистрировано заявление от другого гражданина, то есть ни одно заявление об отказе нотариус не зарегистрировал в книге учета наследственных дел. В нарушение пункта 64 Правил датой окончания наследственного дела указывается не дата последнего нотариального документа в деле, а дата составления внутренней описи документов наследственного дела. Подобное замечание было указано в справке при предыдущей проверке в 2019 году и продолжает повторяться. В нарушение пункта 65 Правил не оформлено для хранения номенклатурное дело 02-<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год «Завещания, распоряжения об отмене завещаний». Номенклатурное дело «Переписка по вопросам основной деятельности нотариуса» 01-<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год также не оформлено надлежащим образом, документы не прошиты, не пронумерованы, в обложке находятся как все входящие документы за весь проверяемый период, хотя дело не является переходящим, кроме того, нотариус не зарегистрировал все входящие документы во входящем журнале. В нарушение пункта 109 Правил нотариусом за весь проверяемый период не проводился отбор дел для уничтожения. Испорченные бланки строгой отчетности за весь проверяемый период, также не заактированы не переданы в палату.

Решением расширенного заседания членов Правления НП РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> результаты проверки признаны неудовлетворительными, решено возбудить дисциплинарное производство в отношении ВЧЧ., и передать все материалы дисциплинарного производства Правлению НП РА.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Правления НП РА ВЧЧ. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 10.2.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (нарушения Правил нотариального делопроизводства: которые носят систематический характер; которые повлекли нарушения прав граждан или юридических лиц; которые повлекли утрату номенклатурных дел или их части; неоднократная регистрация нотариальных действий в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата не в день их совершения без объективных причин).

В связи с обращением гражданина БП на действия ВЧЧ., расширенным заседанием членов НП РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято решение возбудить дисциплинарное производство, передать все материалы дисциплинарного производства Правлению НП РА.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Правления НП РА ВЧ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (нарушение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с информированием общественности о своей деятельности).

На основании приказа Управления Минюста России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> проведена повторная проверка исполнения правил нотариального делопроизводства ВЧ

В ходе проверки установлено, что нотариус не соблюдает требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц, в нотариальной конторе место для клиентов не оборудовано местами для сидения. За апрель месяц текущего года ежемесячные сведения о валовом доходе и количестве совершенных нотариальных действий в Нотариальную палату не представлены. Нотариус частично соблюдет требования к обеспечению сохранности нотариально оформленных документов, бланков реестров, книг, журналов и иных номенклатурных дел; частично соблюдает требования к порядку использования, учета, хранения бланков единого образца для совершения нотариальных действий, на момент проверки испорченные бланки за весь проверяемый период не уничтожены. У нотариуса на момент проверки нет ни одного сотрудника нотариальной конторы. В период повторной проверки нотариус не установил информационные вывески и указатели о нахождении нотариуса по форме, утвержденной Положением о стандартах оформления (макете) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельных размерах и перечне размещаемой на них информации. Нотариус систематически не соблюдает требования к исчислению и взиманию тарифа за совершение нотариальных действий в соответствии со статьями 22, 22.1 Основ и статьями 333.24, 333.24 НК РФ, а также не соблюдает требования к исчислению и взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в размере, установленном решением Нотариальной палаты Республики Алтай, например реестр документов № <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год – реестр <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-н/02-2022-3-24 удостоверение верности документа тариф-10, упитх-90; реестр документов № <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год – реестр 02/26-н/02-20203-1-44 согласие 500 рублей тариф+2 рублей УПТХ, итого 2 800 рублей. В нарушение п. 32 Регламента систематически не запрашивает из ЕГРН информацию о наличии (отсутствии) судебного акта о признании заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным и (или) из Единой государственной информационной системы социального обеспечения сведения об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина недееспособным, а также восстановлении дееспособности, приобретении полной дееспособности.

Решением заседания членов Правления НП РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> работа нотариуса признана неудовлетворительной, решено возбудить дисциплинарное производство в отношении ВЧЧ., и передать все материалы дисциплинарного производства Правлению НП РА. Правлению НП РА обратится к общему собранию членов НП РА об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики ФИО12Ч. прав нотариальной деятельности.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Правления НП РА ВЧЧ. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (непредставление или несвоевременное представление в установленные законодательством сроки сведений (документов), запрашиваемых уполномоченными государственными органами, а также неявка в государственные органы для участия в рассмотрении дел в случаях, предусмотренных законом). Правлению НП РА обратиться к общему собранию членов НП РА об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики ФИО12Ч. прав нотариальной деятельности.

В связи с обращением Федеральной нотариальной палаты с запросом (обращением) судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан ЛН по факту непредставления ВЧ нотариусом нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики Алтай, наследственных дел, открытых после смерти ВН, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г.р., умершего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и ЕГ <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г.р., умершей <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Правлением НП РА принято решение о наличии в действиях И В.Ч. дисциплинарного проступка, предусмотренного гл. 10 п. 10.2 пп. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации и привлечении ВЧЧ. к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.

В связи с обращением гражданки НГ на действия нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики ФИО12Ч., заседанием членов НП РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято решение возбудить дисциплинарное производство, передать все материалы дисциплинарного производства Правлению НП РА.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Правления НП РА ВЧЧ. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (нарушение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с информированием общественности о своей деятельности).

В рамках поступившего заявления-жалобы от НГ на заседании членов Правления НП РА <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято решение о проведении внеплановой проверки нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики ФИО12Ч..

Из акта по результатам внеплановой проверки профессиональной деятельности нотариуса от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ВЧЧ. в 2024 году открыто 9 наследственных дел, при этом, в нарушение ст. 60.1 Основ законодательства о нотариате, последний раз розыск завещаний через электронную базу данных нотариус осуществлял <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в нарушение ст. 34.3 Основ три наследственных дела на подписаны нотариусом электронной цифровой подписью и не зарегистрированы в реестре наследственных дел ЕИС, несколько нотариальных действий за 2023 и 2024 годы также на момент внеплановой проверки не подписаны электронной цифровой подписью и не зарегистрированы в реестре ЕИС. В нарушение п. 113 ПНД нотариус не ведет книгу учета наследственных дел в электронной форме в ЕИС.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Правления НП РА ВЧЧ. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных пунктами 10.2.2, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством; непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат).

По результатам рассмотрения жалобы ВВ на действия (бездействия) нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики ФИО12Ч., <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Правлением НП РА принято решение о возбуждении дисциплинарного производства, и передаче всех материалов дисциплинарного производства Правлению НП РА

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Правления НП РА ВЧЧ. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных пунктами 10.2.1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования; совершение действий, препятствующих реализации права лица на обращение к другому нотариусу).

В том же заседании членов Правления НП РА <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято решение об обращении в суд с ходатайством о лишении ВЧ нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики Алтай прав заниматься нотариальной деятельностью.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Нотариальная палата Республики Алтай обратилась в суд с настоящим иском.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт неоднократного привлечения ВЧ к дисциплинарной ответственности в связи с нарушением законодательства, непредставления доказательств устранения выявленных нарушений нотариального делопроизводства, характер и количество дисциплинарных взысканий, подтверждение наличия многочисленных нарушений требований законодательства (пунктов <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, 10.2.2, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, 10.2.1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, статей 22, 22.1, 60.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для лишения ответчика права нотариальной деятельности.

В настоящем деле состав действий (бездействия) нотариуса по нарушению законодательства, образующий дисциплинарные проступки, и факты неоднократного привлечения ВЧ к дисциплинарной ответственности подтверждены решениями нотариальной палаты и материалами дисциплинарных производств.

Суд исходит из того, что ВЧ., будучи частнопрактикующим нотариусом, в течение 2022-2024 годов неоднократно (семь раз) привлекался к дисциплинарной ответственности за виновное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, вследствие этого Правлением Нотариальной палаты Республики Алтай в отношении ответчика применялись меры дисциплинарной ответственности от замечания до строгого выговора в соответствии с установленной Кодексом градацией таких мер по степени тяжести дисциплинарного наказания по восходящей линии, что в силу п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ исключает возможность продолжения ответчиком нотариальной деятельности и, безусловно, влечет освобождение от полномочий с лишением права такой деятельности.

Таким образом исковые требования Нотариальной палаты Республики Алтай лишении ответчика ВЧЧ. права нотариальной деятельности подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования И В.Ч. о признании недействительным решения правления НП РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по вопросу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об обращении в суд с требованием о лишении ВЧ права заниматься нотариальной деятельностью, поскольку не было заявлено в повестке дня, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно статье 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Согласно статье 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу пунктов 1, 2 статьи первой Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 29 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

Согласно статье 123.16-3 Гражданского кодекса Российской Федерации, нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, которые представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве, и созданы в виде нотариальных палат субъекта РФ, или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате.

Особенности создания, правового положения и деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и Федеральной Палаты определяются законодательством о нотариате.

Согласно статье 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим Уставом.

В соответствии со статьей 25 Основ, полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера; определяет перечень поселений или населенных пунктов, входящих в состав нотариального округа, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий; по мере необходимости, но не реже двух раз в год утверждает график приема населения в указанных поселениях или населенных пунктах и незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента его утверждения доводит указанный график приема населения до сведения соответствующего должностного лица местного самоуправления и территориального органа юстиции; обеспечивает соблюдение нотариусами указанного графика приема населения.

Из приведенных нормативных положений усматривается, что устав юридического лица является основным документом, содержащим полномочия, цели и правила деятельности органов управления такого юридического лица.

Нотариальная палата, относимая федеральным законодательством к числу некоммерческих юридических лиц, осуществляет свою деятельность в строгом соблюдении положений закона и принятого ею Устава.

Следовательно, положения устава Нотариальной палаты обязательны для применения каждым из входящих в нее нотариусов.

Частью 1 статьи 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что органами нотариальной палаты являются: 1) общее собрание членов нотариальной палаты; 2) президент нотариальной палаты; 3) правление нотариальной палаты; 4) ревизионная комиссия нотариальной палаты; 5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Согласно пункту 8.1 Устава НП РА Собрание является высшим органом Палаты. Решения, принятие собранием в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения членами палаты и ее органами.

Уставом НП РА к компетенции собрания членов Нотариальной палаты принятие решения об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности не отнесено.

Пунктом 8.8 Устава НП РА к компетенции Правления нотариальной палаты отнесено определение даты, места и времени проведения общего собрания членов нотариальной палаты, перечня вопросов, включаемых в проект повестки дня собрания.

Пунктом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Устава НП РА предусмотрены полномочия Правления по принятию решений об обращении в суд с представлениями о приостановлении полномочий нотариусов и ходатайствами о лишении нотариусов права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.

Пункт <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Устава НП РА не противоречит действующему законодательству, поскольку указанные вопросы действующим законодательством и уставом НП РА к компетенции общего собрания не отнесены

Доводы встречного истца со ссылкой на ст. 181.5 (главы 9.1) Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что принятое Правлением НП РА решение является незаконным (ничтожным), поскольку не было заявлено в повестке дня, в любом случае не могут являться основанием к отмене оспариваемого встречным истцом решения, поскольку указанное решение явилось результатом обсуждения того вопроса, который был заявлен в повестке заседания Правления, принято по итогам голосования после обсуждения этого, заявленного в повестке, вопроса. При этом Устав Нотариальной палаты Республики Алтай не содержит положений, запрещающих правлению палаты принимать решения по вопросам, не включённым в повестку заседания Правления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных судом и приведенных в решении доказательств достоверно установлено отсутствие оснований, предусмотренных статьями 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания недействительным решения членов Правления Нотариальной палаты Республики Алтай, оформленного протоколом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» Республики ФИО12Ч. права нотариальной деятельности, в связи с чем, заявленные встречным истцом требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку принятие решения об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности Уставом НП РА к компетенции собрания членов Нотариальной палаты не отнесено, то пункт <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Устава НП РА, которым предусмотрены полномочия Правления по принятию решений об обращении в суд с представлениями о приостановлении полномочий нотариусов и ходатайствами о лишении нотариусов права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством, не противоречит действующему законодательству, следовательно, не может быть признан недействительном.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нотариальной палаты Республики Алтай удовлетворить.

Лишить права нотариальной деятельности нотариуса нотариального округа «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ВЧ.

Отказать в удовлетворении исковых требований ВЧ к Нотариальной палате Республики Алтай о признании недействительным решения Правления Нотариальной Палаты Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по вопросу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об обращении в суд с ходатайством о лишении права заниматься нотариальной деятельностью, признании недействительным п. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Устава Нотариальной палаты Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение принято в окончательной форме <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>