Решение № 2А-2383/2021 2А-2383/2021~М-2047/2021 М-2047/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2383/2021

Дело № 2а-2383/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой С.С.,

с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании решения об отказе в реабилитации незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ныне <адрес>. Его родители: отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 28 декабря 1943 года по март 1956 года находились на спецпоселении в <адрес>, поскольку в декабре 1943 года были подвергнуты незаконной депортации по национальному признаку (калмыки) по Указу ПВС СССР № 115/144 от 27.12.1943 года и выселены с мест постоянного проживания из <адрес> и <адрес>. На основании приказа МВД СССР № 094 от 19.03.1956 года они были с учета спецпоселения сняты 23 апреля 1956 года и из ссылки освобождены. Возвратились родители на родину летом 1956 года, где вскоре ДД.ММ.ГГГГ он родился. В последствии на основании п. «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» его родители были реабилитированы. 12 ноября 2019 года он обратился в Информационный центр МВД по Республике Калмыкия с заявлением о признании его подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии со ст. 1.1 указанного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются и дети, находившиеся вместе с репрессированными родителями в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении. Следовательно, он имеет полное право на обращение в органы внутренних дел с заявлением о реабилитации. Письменным ответом от 12 ноября 2019 года исх. № 12/60 Информационный центр МВД по Республике Калмыкия ему отказано в реабилитации в связи с тем, что он родился после снятия с учета спецпоселения матери ФИО2, документальных сведений о применении репрессий в отношении него не имеется. Считает действия ИЦ МВД по РК по отказу в выдаче справки о реабилитации неправомерными В статье 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР № 134/33 от 17 марта 1956 года «О снятии ограничений в правовом положении с калмыков и членов их семей, находящихся на спецпоселении» установлено, что снятие с калмыков ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда они были выселены. Фактически время нахождения на спецпоселении закончилось с образованием Калмыцкой автономной области, после издания Указа Президиума ВС СССР №149/11 от 9 января 1957 г., который был утвержден 11 февраля 1957 года в связи с выходом Закона «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов». Однако поскольку в газете «Советская Калмыкия» был опубликован 07 марта 1957 года, то и вступил в законную силу после указанной даты, то есть он родился до вступления вышеназванного указа в законную силу. Его родители, возвратившиеся на родину летом 1956 года, самовольно покинули места спецпоселения, не имея официального разрешения на выезд. Таким образом, считает, что в результате незаконных решений государственных органов об отказе признания его репрессированным по политическим мотивам его конституционные права существенно ущемлены. Признание его подвергшимся политическим репрессиям необходимо для реабилитации и получения прав и льгот, предоставляющихся реабилитированным лицам, пострадавшим в результате применения политических репрессий в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», которыми в настоящее время он по причине отказа должностных лиц внутренних органов не может воспользоваться.

Просит признать решение начальника Информационного Центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в реабилитации по национальному признаку (калмыки) в отношении него, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, незаконными и неправомерными. Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать ему справку о реабилитации.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали административные исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель МВД по РКв судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии с положениями 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца и его прдставителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991 г. органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В силу ст. 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

По смыслу ст. 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.

Из сообщения МВД по Республике Калмыкия № 12/60 от 13 ноября 2019 г. следует, что ФИО3 отказано в реабилитации, в связи с тем, что он родился после снятия с учета спецпоселения матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, документальных сведений о применении к ней репрессии не имеется.

17 июня 2021 года административный истец повторно обратился в МВД по Республике Калмыкия с заявлением о реабилитации. Письменным ответом от 17 июня 2021 года исх. № 12/221 ему было отказано в реабилитации по тем же основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943 г. и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943 г. все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский, Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден 11 февраля 1957 г., согласно ст. 1 Закона СССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957 г.

Как следует из вышеуказанных нормативных актов законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11 февраля 1957 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11 февраля 1957 г., восстановившего государственность калмыцкого народа.

Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» № 49 от 11 февраля 1957 г. утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 7 марта 1957 г.

Таким образом, родители заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождены из-под административного надзора, однако полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 7 марта 1957 г., и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значения не имеет.

Из свидетельства о заключении брака (повторное) <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 заключили брак 01 февраля 1956 г., о чем составлена запись акта о заключении брака № <данные изъяты>. После заключения брака жене присвоена фамилия <данные изъяты>.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Мать административного истца – ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, была подвергнута политическим репрессиям по национальному (калмыки) признаку и в административном порядке 28 декабря 1943 г. выслана органами НКВД СССР из <адрес> на спецпоселение в <адрес>. В марте 1956 г. она была реабилитирована на основании пункта «в» статьи 3 Закона РФ от 18 октября 1991 г. №1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» - справка о реабилитации от 11 ноября 1993, справкой о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод от 04 ноября 1993 года, выданными МВД по РК.

Отец административного истца – ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был подвергнут политическим репрессиям по национальному (калмыки) признаку и в административном порядке 28 декабря 1943 г., выслан органами НКВД СССР из <адрес> на спецпоселение в <адрес>. В марте 1956 г. он был реабилитирован на основании пункта «в» статьи 3 Закона РФ от 18 октября 1991 г. №1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» - справка о реабилитации №1618-КН от 04 мая 1995 года, выданной МВД по РК.

Таким образом, в отношении административного истца имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, полное снятие ограничений и восстановление его прав, как и всех репрессированных калмыков, произошло лишь после 7 марта 1957 г.

Вышеуказанные обстоятельства в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» являются основанием для признания ФИО3 подвергшимся политическим репрессиям и его дальнейшей реабилитации.

Учитывая вышеизложенное, суд признает административное исковое заявление ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 17 июня 2021 года об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО3 незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, справку о реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Савельева