Решение № 2А-4809/2025 2А-528/2026 2А-528/2026(2А-4809/2025;)~М-4429/2025 М-4429/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-4809/2025

УИД 38RS0№-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-528/2026 по административному исковому заявлению СНТ «Малахит» к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права,

установил:

в обоснование административного искового заявления СНТ «Малахит» указало, что 27.08.2025 обратилось с заявлением в министерство имущественных отношений Иркутской области о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 203 086 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с целью использования земельного участка – объекты сельскохозяйственного использования, объекты инженерно-технического обеспечения, объекты хозяйственного назначения. Решением министерства имущественных отношений Иркутской области, оформленного письмом от 01.09.2025, в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано путем возврата заявления и нерассмотрения по существу. В качестве оснований к отказу указано на то, что административный ответчик не уполномочен на распоряжение испрашиваемого земельного участка, поскольку он относится к федеральной собственности и частично расположен в границах земель лесного фонда. На данный земельный участок в ЕГРН установлено ограничение прав в виде запрещения регистрации от 18.07.2016.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным принятое министерством имущественных отношений Иркутской области решение, оформленное письмом от 01.09.2025 № 23-55512/1И о возвращении заявления о предоставлении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление СНТ «Малахит» от 27.08.2025 № 4932/25 о предоставлении земельного участка.

16.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство лесного комплекса Иркутской области, ФГБУ «Рослесинфорг».

Административный истец СНТ «Малахит» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Министерство имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Представило возражения, в которых просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание представителя также не направило. Представило письменные пояснения, в которых указало, что принято решение об исключении из государственного лесного реестра лесного участка Иркутского лесничества (земельного участка с кадастровым номером: №), имевшего пересечение с земельным участком. Просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явлись.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.08.2025 представитель СНТ «Малахит» ФИО1 обратился в Правительство Иркутской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 203 086 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район с целью использования земельного участка - объекты сельскохозяйственного использования, объекты инженерно-технического обеспечения, объекты хозяйственного назначения.

01.09.2025 письмом министерства имущественных отношений Иркутской области № 23-55512/1И заявление СНТ «Малахит» о предоставлении земельного участка возвращено. В основаниях возврата заявления указано, что министерство имущественных отношений Иркутской области не является уполномоченным органом в предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Кроме того, в письме указано о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесопаркового зеленого пояса вокруг г. Иркутска, для которого установлен ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности и не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования.

Также, на земельный участок установлено ограничение прав в виде запрещения регистрации.

Рассматривая доводы административного ответчика, изложенные в письме, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 1 ЗК РФ основными принципами, на которых основывается ЗК РФ и иные акты земельного законодательства, является, в том числе, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, в том числе: принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при предоставлении земельных участков в случаях, указанных в под. 3, 5, 6 п. 2 ст. 39.3, под. 3 ст. 39.5, под. 7, 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принятие решений о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об отказе в предоставлении земельных участков, об отказе в проведении аукциона, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в установлении сервитута, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, о приостановлении рассмотрения заявления в случаях, указанных в под. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ.

В силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Статьей 10 ЗК РФ предусмотрено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (п. 2).

Согласно сведениям, предоставленным министерством лесного комплекса Иркутской области, испрашиваемый земельный участок исключен из земель лесного фонда на основании решения межведомственной комиссии от 25.03.2024 № 70. В пределах данного участка установлены границы особо охраняемой природной территории «Лесопарковый зеленый пояс вокруг г. Иркутска», что означает, что на участке действует ограничения хозяйственной деятельности и его использование под СНТ не допускается.

Исследуя выписку из протокола № 70 от 24.03.2024 судом установлено, что исключение земельного участка с кадастровым номером: № произошло по причине устранения противоречий в государственных реестрах.

05.12.2025 административный истец обратился в Территориальное управление Росимущества по Иркутской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 203 086 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район с целью использования земельного участка для ведения садоводства и огородничества.

Письмом от 23.12.2025 в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером: № отказано. В качестве оснований для отказа указано следующее.

Ст. 8 Лесного Кодекса РФ предусмотрено, что земли лесного фонда являются собственностью РФ.

Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Иркуте области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области 30.11.2021 № 909-пп, Министерство лесного комплекса Иркутской области осуществляет полномочия по распоряжению землями лесного фонда и ведению государственного лесного реестра на территории Иркутской области. У Территориального управления полномочия по распоряжению землями лесного фонда отсутствуют. В соответствие с п.2 ст.9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номере №, с местоположением: Иркутская область Иркутский район, площадью 203086 кв.м., не зарегистрировано. Территориальное управление решения об образовании и постановке кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: № не принимало и не согласовывало. Согласно представленному письму министерства имущественных отношений Иркутской области земельный участок с кадастровым номере № частично расположен на землях лесного фонда, что свидетельству о наличии реестровой ошибки, допущенной при постановке земельного участка кадастровым номером: № на кадастровый учет. В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости реестров ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибки и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основан: вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. В связи с чем, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером: № подлежит уточнению в порядке, установленном ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером: № расположен в границах особо охраняемой природной территории с реестровым номером 38:00-9.3: Лесопарковый зеленый пояс вокруг города Иркутска. Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (п. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). На территории находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Исходя из представленных документов суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав и законных интересов административного истца имеет место быть, а, следовательно, принятое решение административного ответчика № 23-55512/1И, оформленное письмом от 01.09.2025, должно быть признано незаконным.

Разрешая требование административного истца об обязании министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление СНТ «Малахит» от 01.09.2025 № 23-55512/1И о предоставлении земельного участка в течении 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, суд приходит к следующему.

В целях восстановления нарушенных прав и интересов административного истца, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает правомерным возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав СНТ «Малахит» путем повторного рассмотрения его обращения от 01.09.2025 № 23-55512/1И о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение министерства имущественных отношений Иркутской области датировано 01.09.2025, административное исковое заявление подано 01.12.2025, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление СНТ «Малахит» к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решения, восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Признать решение министерства имущественных отношений Иркутской области от 01.09.2025 № 23-55512/1И о возвращении заявления незаконным.

Обязать министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление СНТ «Малахит» от 27.08.2025 о предоставлении земельного участка, в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Об исполнении решения суда по настоящему административному делу сообщить административному истцу и в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 26.01.2026.