Решение № 2-414/2018 2-414/2018 ~ М-334/2018 М-334/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-414/2018

Дело №2-414/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 17 мая 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

с участием в деле:

истица – ФИО1, ее представителя – адвоката Шумилиной С.В., полномочия которой удостоверены ордером №315 от 4 апреля 2018 г.

ответчика – администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

ответчика – администрации Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок по тем основаниям, что распоряжение главы местного самоуправления Палаевского сельского Совета от 26 июня 1995 г., на основании которого ей для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен на праве собственности земельный участок общей площадью 0,30 га по адресу: <адрес>, и выдано свидетельство на право собственности на землю, не сохранилось. В свидетельстве на право собственности на землю, удостоверяющем ее право собственности на земельный участок, неверно указан адрес местоположения земельного участка, вместо <адрес> указано <адрес>. Земельным участком она открыто и добросовестно владеет с момента его предоставления. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 апреля 2018 г. по заявлению истицы к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.33-34).

Участвующие в деле лица – истица ФИО1, представитель ответчика – администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истица в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.91, 94-96), дело в суде ведет через представителя, представитель ответчика сведения о причинах неявки не представил.

В судебном заседании представитель истицы – адвокат Шумилина С.В. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержала.

Представитель ответчика – администрации Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 исковые требования признала и объяснила, что предоставление ФИО1 в 1995 г. для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления сельского поселения не оспаривает, местоположением земельного участка является сельский населенный пункт – <адрес>, в составе Палаевского сельского поселения сельского населенного пункта – <адрес> не имелось, ФИО1 открыто и добросовестно владеет земельным участком с момента его предоставления и до настоящего времени, споров по границам земельного участка с какими-либо лицами не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением главы местного самоуправления Палаевского сельского Совета от 26 июня 1995 г. ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 0,30 га на праве собственности.

14 августа 1995 г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рузаевского района на основании данного распоряжения ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, удостоверяющее ее право собственности на земельный участок общей площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.4-5).

Распоряжение органа местного самоуправления о предоставлении истице земельного участка не сохранилось (л.д.6, 60, 97).

Второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю находится на ответственном хранении в межмуниципальном отделе по Рузаевскому, Кочкуровскому и Лямбирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (л.д.50-51).

Земельный участок, в отношении которого заявлен спор, не индивидуализирован, на кадастровый учет не поставлен, чертеж границ земельного участка свидетельство на право собственности на землю не содержит (л.д. 4-5, 50-51, 77).

Сельского населенного пункта – <адрес> в границах Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района не имеется (л.д.л.д.63-73).

Местом фактического нахождения земельного участка является сельский населенный пункт – <адрес>, входящий в состав Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района.

Из сообщения главы Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия следует, что споров по границам земельного участка не имеется (л.д.53).

Согласно положениям пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 №2287) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли - продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 Указа от 27 октября 1993 г. №1767).

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 №2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 25 января 1999 г. №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными.

Выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

До начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с 1 января 2017 г. осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные правоподтверждающие документы.

Основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство на право собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок площадью 0,30 га для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 передан в собственность распоряжением главы местного самоуправления Палаевского сельского Совета от 26 июня 1995 г., ее право собственности удостоверено свидетельством на право собственности на землю от 14 августа 1995 г.

Исходя из установленных обстоятельств и положений приведенных норм материального права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что земельный участок предоставлен ФИО3 в установленном действовавшим в то время законодательством порядке. При этом с момента предоставления и до настоящего времени ФИО1 открыто, добросовестно и непрерывно осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком, что подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, и ими не оспаривается. Наличие споров по границам земельного участка не установлено.

Отсутствие на хранении в архиве распоряжения главы местного самоуправления Палаевского сельского Совета от 26 июня 1995 г. о предоставлении ФИО1 земельного участка, невыполнение требований о регистрации свидетельства на право собственности на землю в регистрационной (поземельной) книге, отсутствие чертежа границ земельного участка, несоответствие местоположения земельного участка указанного в свидетельстве <адрес> фактическому <адрес>, а также то обстоятельство, что земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, не свидетельствуют о недействительности выданного истице свидетельства на право собственности на землю.

Указанные обстоятельства не зависели от воли или действий самой ФИО1, не имеющей отношения к хранению архивных документов, составлению свидетельства, его регистрации в регистрационной (поземельной) книге, подготовке чертежа границ земельного участка, в связи с чем на нее не может быть возложено бремя негативных последствий данных действий и не лишает ее права использовать выданное ей свидетельство в качестве действительного, легитимного документа, подтверждающего предоставление ей органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и признает за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес>.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение ответчиком определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском.

Поскольку удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истицы ответчиками, расходы истицы по оплате государственной пошлины возмещению за счет ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Палаевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 г.