Решение № 12-29/2017 12-383/2016 12-383/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-29/2017

РЕШЕНИЕ № 12-383/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 08 февраля 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна,

при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника Симоновой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «ДСК «Автобан» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «ДСК «Автобан», расположенного по адресу: <адрес> ИНН №,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением госинспектора Ногинского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «ДСК «Автобан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.45 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник АО «ДСК «Автобан» его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствие сведений о декларации соответствия в товарной накладной не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, поскольку АО «ДСК «АВТОБАН» не реализовывало продукцию, а использовало для своих нужд. По мнению заявителя, требование об указании на сертификат соответствия в накладной, в счет-фактуре и в гарантийном талоне действующее законодательства не содержит. Постановление не соответствует требованиям частей 4,6 ст.28.10 КоАП РФ поскольку немотивированно, доказательства, подтверждающие вину в постановлении не указаны, не отражены установленные при рассмотрении дела обстоятельства, не установлена форма вина предпринимателя. Просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник АО «ДСК «АВТОБАН» Симонова И.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме и пояснила суду, что отсутствует объективная сторона правонарушения, так как согласно документам, имеющимся в материалах дела, АО «ДСК «АВТОБАН» не осуществляло реализацию товара, а осуществляло перевозку груза, ранее приобретенного по договору № от ДД.ММ.ГГГГ для производства работ, перевозка осуществлялась между филиалами одного юридического лица. Оформление ТТН на перевозку грузов для собственных нужд также не требуется в соответствии с п.20,ст.2, ч.1 ст.8 Устава автомобильного транспорта, Письма ФНС от ДД.ММ.ГГГГ №АС-4-15/8657@, Письма МинФина от ДД.ММ.ГГГГ №, так как транспортная накладная – это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Сертификат на ЩПС (щебеночно-песчаную смесь) фракцией 0-70 мм не требуется, кроме этого Проектная документация была разработана до 2011 года и в соответствии с п.3.2 Решения № № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Таможенного союза «Безопасность Автомобильных дорог» переоформление проектной документации, разработанной и утвержденной до вступления в силу Технического регламента, не требуется. В соответствии с заключенным Контрактом, АО «ДСК «АВТОБАН» обязано использовать материалы в соответствии с ГОСТами, приложенными к Контракту, проверка материалов на соответствие ГОСТам осуществляется в лаборатории.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Симонову И.Н., изучив доводы жалобы, судья считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно постановлению госинспектора Ногинского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов по адресу: 82 + 900 км автомагистрали Москва – Н. Новгород, водитель ФИО6 управлял транспортным средством марки ТАТРА г.р.з.: О356 МК 150 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному АО «ДСК «Автобан» и осуществлял перевозку щебня. Согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем является АО «ДСК «АВТОБАН», которое допустило выдачу сопроводительных документов без указаний сведений о декларации соответствия при реализации продукции. В соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» дорожно-строительные материалы, подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

В качестве доказательств вины юридического лица в материалах дела об административном правонарушении, представленных должностным лицом приложены: протокол об административном правонарушении №МО011276 от ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны изложенные выше обстоятельства; копия товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что грузоотправитель - МФ АО «ДСК АВТОБАН» грузоплучатель - МФ ОАО «ДСК АВТОБАН» осуществляет перевозку груза – щебня шлакового; путевой лист грузового автомобиля Татра 815ТР с государственным регистрационным знаком <***> под управлением водителя ФИО6, который осуществлял перевозку груза с МФ АО «ДСК АВТОБАН» заказчику – СУ №1 АО «АВТОБАН». Копия свидетельства транспортного средств и водительного удостоверения.

Статья 14.45 КоАП РФ предусматривает ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется действиями виновного лица, направленными на возмездное отчуждение продукции, в технической документации на которую отсутствует обязательная информация о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Между тем из материалов дела об административном правонарушении, представленных должностным лицом следует, что юридическое лицо АО «ДСК АВТОБАН» привлечено к административной ответственности за выдачу грузоотправителем АО «ДСК «АВТОБАН» сопроводительных документов без указаний сведений о декларации соответствия при реализации продукции. Товарно-транспортная накладная и путевой лист подтверждают доводы защитника о том, что АО «ДСК АВТОБАН» не осуществляло реализацию товара, а осуществляло перевозку груза, ранее приобретенного по договору № от ДД.ММ.ГГГГ для производства работ.

Пунктом 24.2 ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог" действительно установлено, что дорожно-строительные материалы, включенные в Перечень, приведенный в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту, подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (схема 1д, 3д, 4д). Схема 1д и 3д - для серийно выпускаемой продукции, схема 4д - для партии продукции.

Однако далее указывается, что при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Однако обязанности указать сведения о декларации соответствия при реализации продукции, судом установлено, что юридическое лицо не осуществляло реализацию дорожно-строительных материалов а перевозило между структурными подразделениями в ъходе производственной деятельности.

При таких обстоятельвах дела и учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «ДСК»АВТОБАН» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

В связи с чем имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление госинспектора Ногинского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «ДСК «АВТОБАН» оставить без изменения, а жалобу АО «ДСК «Автобан» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова