Постановление № 5-159/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-159/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Касимов 14 декабря 2017 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Маликова Т.С.,

при секретаре Исламовой А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, представившего доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес> не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок временного пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 въехавшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, истек ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени ФИО1 в нарушение положений п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с территории Российской Федерации не выехал.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года вместе с родителями въехал на территорию РФ, проживал в <адрес>, получил здесь среднее образование закончив <данные изъяты> среднюю школу. По окончании школы вместе с родителями работал в <адрес>. В Республику <данные изъяты> выезжал только с целью того, чтобы не нарушать режим пребывания в РФ. В последующем на территории РФ он оформил вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ года, получил патент на работу, которые в настоящее время аннулированы. Поскольку на территории РФ находится его семья –жена, брак с которой зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ года, а также малолетний ребенок, он не выехал с территории РФ. Он желает остаться и проживать со своей семьей в РФ, в связи с чем просит не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, т.к. в этом случае он не сможет видеться со своей семьей.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином и проживая незаконно на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации не связанное с уголовно наказуемым деянием, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечению установленного законом срока пребывания в РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

сообщением отделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский», согласно которому гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории <адрес> не значится. ФИО1 имел вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также патент на работу, которые решениями УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно аннулированы;

Из имеющего в материалах дела свидетельства о рождении, свидетельства о браке, усматривается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ, ГЮЮ от брака супруги имеют малолетнего ребенка - ЛРР., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вид на жительство ФИО1 аннулирован ДД.ММ.ГГГГ, патент на работу аннулирован ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ его пребывание на территории РФ является незаконным.

С учетом изложенного суд находит вину иностранного гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – фактическое признание им своей вины в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, при назначении наказания суд принимает во внимание, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают его жена и малолетний ребенок, которые являются гражданами РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом установленных судом обстоятельств по данному делу, а также принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 Оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

Счет получателя:<данные изъяты>

Банк получателя: <данные изъяты>.

БИК: <данные изъяты>

КПП:<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Код бюджетной классификации: <данные изъяты>

Идентификатор <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.